西部網(wǎng)訊（記 李卓然）“省十三屆人大常會(huì)依法履職，強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督，聽(tīng)審議了《省人政府關(guān)于政府務(wù)管理情況的告》，全面摸債務(wù)家底……后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部達(dá)我省新增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……”這近日召開(kāi)的陜省人大預(yù)算和有資產(chǎn)監(jiān)督工視頻會(huì)中的一匯報(bào)內(nèi)容。加對(duì)政府債務(wù)的查監(jiān)督，是人的法定職責(zé)，是地方各級(jí)人及其常委會(huì)落黨中央關(guān)于防化解重大風(fēng)險(xiǎn)策部署的重要務(wù)。五年來(lái)，西省人大常委在省委的堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)下，在政府其財(cái)政、審計(jì)部門(mén)支持配合，聚焦重點(diǎn)內(nèi)、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)，地方政府債審查監(jiān)督工作得了積極成效為三秦人民交了一份沉甸甸履職答卷。出《實(shí)施意見(jiàn)?給地方政府債戴上“緊箍?jī)?財(cái)政是發(fā)展和全的基礎(chǔ)和保，要做到財(cái)政身安全，關(guān)鍵給地方政府債戴上“緊箍咒。2021年12月，陜西省人大常委會(huì)印發(fā)《陜西省人大委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大對(duì)政府債務(wù)查監(jiān)督的實(shí)施見(jiàn)》，這是常會(huì)按照中央、國(guó)人大和省委求，確保中央策部署在陜西落地落實(shí)的重舉措。省人大經(jīng)委副主任委、預(yù)算工委主喬軍介紹說(shuō)：立足陜西實(shí)際我省的《實(shí)施見(jiàn)》進(jìn)行了深、細(xì)化。一是求提請(qǐng)本級(jí)人代表大會(huì)審查政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度算草案相對(duì)應(yīng)編制上一年度府債務(wù)預(yù)算執(zhí)和本年度債務(wù)支安排相關(guān)報(bào)，作為年度財(cái)預(yù)算草案和報(bào)的重要內(nèi)容。是明確了人大政府債務(wù)審查督的七個(gè)重點(diǎn)面。三是提出索建立各級(jí)人常委會(huì)主任會(huì)每年書(shū)面聽(tīng)取府財(cái)政部門(mén)隱債務(wù)報(bào)告的制，原則上每屆大常委會(huì)開(kāi)展次政府債務(wù)管情況專題詢問(wèn)四是強(qiáng)化政府門(mén)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)大監(jiān)督計(jì)劃和計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目要互銜接，形成督合力?！蓖?地方立法，細(xì)預(yù)算法關(guān)于審監(jiān)督政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)審查監(jiān)督條例正式施行。條細(xì)化明確了在算、預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對(duì)政債務(wù)審查的重。同時(shí)條例高重視用好財(cái)政效管理和審計(jì)督這兩項(xiàng)內(nèi)生督動(dòng)力，對(duì)債資金使用進(jìn)行效評(píng)價(jià)和審計(jì)督。省人大常會(huì)委員、預(yù)算委副主任仲偉教授說(shuō)：“地債務(wù)的混亂，到底是缺乏有監(jiān)管機(jī)制，《例》的出臺(tái)和實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)實(shí)施，把地債的‘借還用全程納入人大督的‘法眼’依法依規(guī)陽(yáng)光明運(yùn)作，不僅防止舉債的隨性，也可確保方債‘用得好還得起’。對(duì)實(shí)各級(jí)政府債管理主體責(zé)任打好防范化解大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)康發(fā)展和社會(huì)局穩(wěn)定，具有要意義?！苯M三支“專業(yè)化伍”?當(dāng)管好務(wù)的“守門(mén)員五年來(lái)，陜西人大常委會(huì)貫落實(shí)黨中央和國(guó)人大常委會(huì)決策部署，結(jié)本省實(shí)際，在府債務(wù)審查監(jiān)方面做了一系富有成效的探。從2018年起，省人大常會(huì)在預(yù)算和國(guó)資產(chǎn)管理情況督方面先后組了三支“專業(yè)隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表預(yù)算審查監(jiān)督作中的主體作，首次組建預(yù)審查監(jiān)督代表職專業(yè)小組，36名具有財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、資監(jiān)管等工作景且熟悉預(yù)算查監(jiān)督工作的人大代表成為預(yù)算審查監(jiān)督系代表。同年常委會(huì)進(jìn)一步大財(cái)政預(yù)算審監(jiān)督咨詢專家規(guī)模，聘請(qǐng)專的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，常委會(huì)建立了地人大首個(gè)預(yù)算國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督三方機(jī)構(gòu)庫(kù)。有8家機(jī)構(gòu)入庫(kù)，其中，專門(mén)納了債務(wù)審查督方面的專業(yè)構(gòu)，為開(kāi)展政債務(wù)審查監(jiān)督供智力支持。起這三支隊(duì)伍作用，預(yù)算工副主任趙剛?cè)?家珍：“政府務(wù)的審查監(jiān)督涉及的知識(shí)寬專業(yè)性強(qiáng)，責(zé)重大，特別需智力支持。好就要用在刀刃，針對(duì)代表關(guān)的債務(wù)問(wèn)題，們?cè)诮M織召開(kāi)算編制工作通、預(yù)算調(diào)整審、決算審查、展債務(wù)管理情專題詢問(wèn)和專調(diào)研等重點(diǎn)環(huán)，多形式多方邀請(qǐng)人大代表專家有序參與在債務(wù)管理績(jī)評(píng)估、審計(jì)查突出債務(wù)問(wèn)題改等環(huán)節(jié)，聘第三方機(jī)構(gòu)針存在的突出問(wèn)，研究提出有對(duì)性的報(bào)告供委、省政府決參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)時(shí)在線全程督?推動(dòng)審查督工作與大數(shù)研究應(yīng)用深度合近年來(lái)，陜省人大常委會(huì)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中逐漸成為了人監(jiān)督工作的一強(qiáng)大“陣地”在政府債務(wù)監(jiān)上，常委會(huì)立現(xiàn)有平臺(tái)，通體系優(yōu)化、功拓展，構(gòu)建了政府債務(wù)監(jiān)督七大模塊為主的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信化平臺(tái)，系統(tǒng)以對(duì)政府債務(wù)量、債務(wù)結(jié)構(gòu)債券發(fā)行、還付息、債券資對(duì)下分配等情進(jìn)行查詢分析為更加客觀地量和評(píng)價(jià)政府務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還設(shè)了債務(wù)率、償資金保障倍數(shù)利息支出率、新還舊償債率九項(xiàng)指標(biāo)提供考。同時(shí)，對(duì)用債券資金的大項(xiàng)目建設(shè)情進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督，對(duì)債務(wù)項(xiàng)資金有無(wú)挪用長(zhǎng)期閑置、流浪費(fèi)等情況進(jìn)預(yù)警，通過(guò)線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與線處理問(wèn)題相結(jié)的工作機(jī)制，府債務(wù)審查監(jiān)信息化水平進(jìn)步提升?！笆?大常委會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基完成系統(tǒng)建設(shè)”省人大常委預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永華，陜西僅用兩時(shí)間，在全國(guó)先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)門(mén)橫向聯(lián)通、市縣三級(jí)系統(tǒng)向貫通目標(biāo)，先實(shí)現(xiàn)了省市系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)全蓋?！斑@種人對(duì)政府預(yù)算監(jiān)由事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)在線全程監(jiān)督模式，被全國(guó)大預(yù)算工委稱預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督前審查批準(zhǔn)、中監(jiān)督整改、后追蹤問(wèn)責(zé)的陜西模式’。李永華說(shuō)。種政府債務(wù)審查督“責(zé)任田?為高質(zhì)量發(fā)展入“助推劑”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（安市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目主結(jié)構(gòu)全面封頂項(xiàng)目建成后將為國(guó)內(nèi)床位最、功能最全、療設(shè)備最先進(jìn)公共衛(wèi)生中心預(yù)計(jì)初期接診將達(dá)到15萬(wàn)人次，滿負(fù)荷后接診量可達(dá)40萬(wàn)人次。西安公共衛(wèi)生中心西安市第八醫(yī)新院區(qū)）項(xiàng)目算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金占總資比例達(dá)到了49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是源于2022年9月省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的三批新增政府項(xiàng)債券。像這利用專項(xiàng)債券民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)目僅2022年，陜西省就有757項(xiàng)。五年來(lái)，陜西省人大常會(huì)先后分11批次審查批準(zhǔn)了政部下達(dá)陜西新增政府債券度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專債券3178億元，重點(diǎn)聚焦中央、國(guó)務(wù)院定的國(guó)家重大略和重點(diǎn)領(lǐng)域支持了西安咸國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期西延西康西十鐵、引漢濟(jì)渭期、東莊水利紐工程、上合織及楊凌自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)基地綜保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)、西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)臺(tái)和補(bǔ)充中小行資本金等全2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，好地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的積極作。從扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障改善民生，從展經(jīng)濟(jì)到生態(tài)保，在每次審批準(zhǔn)新增政府券收支安排時(shí)常委會(huì)委員們睛關(guān)注的是持改善民生，心所想的是增進(jìn)民福祉。除了查新增政府債限額、新增舉規(guī)模、債券結(jié)、債務(wù)余額等況，還對(duì)新增方政府債券安的主要項(xiàng)目逐進(jìn)行審查，確符合地方政府券資金安排使的有關(guān)規(guī)定，時(shí)用于國(guó)家重戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)民生項(xiàng)目建設(shè)省財(cái)政廳政府務(wù)管理處負(fù)責(zé)介紹說(shuō)：“近年發(fā)行的專項(xiàng)券中，用于農(nóng)水利145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工程902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會(huì)事468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)康發(fā)展和社會(huì)局安全穩(wěn)定。 編輯：李卓中山