公元一九九六年十一月，一場(chǎng)年未見的大地動(dòng)襲擊包頭后，玉儒臨危受命，就任包頭市委書記、代市長(zhǎng)。上任當(dāng)天，牛儒便直接來到受災(zāi)最嚴(yán)重的薩齊村，發(fā)明村民們依舊住在破的屋子里，未能搬進(jìn)新房。這他驚愕，他力排眾議，追查下，發(fā)明這是天成房地產(chǎn)公司玩職守，挪用救濟(jì)款，致使工程路歇工。牛玉儒頓時(shí)大為憤怒嚴(yán)令主管城建的尤副市長(zhǎng)、城局副局長(zhǎng)江濱立刻解決此事，得有誤。同時(shí)，苦守在村中，作在第一線的城建局規(guī)劃科科宋中華，給牛玉儒留下了深刻影像。牛玉儒來到市政府，住簡(jiǎn)易的獨(dú)身筒子樓里，和自己秘書栗要成住了個(gè)對(duì)門。面對(duì)頭百?gòu)U俱興的破爛局面，牛玉徹夜難眠、思緒萬千，經(jīng)過多考察和研究，擬定了一套切實(shí)行的方案：要變壞事為好事，使地動(dòng)這個(gè)契機(jī)，徹底重建包，把它釀成草原上的一顆明珠牛玉儒在市政府會(huì)議上提出了己的草案，卻遭到以尤副市長(zhǎng)首的思想守舊派們的強(qiáng)烈抵制他們擔(dān)心重建會(huì)處處左支右絀到頭來哪兒也建欠好，反而會(huì)老百姓罵娘。包頭重建，城中是重中之重。這里長(zhǎng)期居住著多外地來包頭的打工者，治安亂、環(huán)境惡劣、一塌糊涂，成包頭市中間的一塊癩瘡。歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)都想著手改造，但都遭到當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抵制而一莫展無功而返，由于村民們的入大部分來自出租房屋，若改城中村，就等于斷了村民們和工者的生路。牛玉儒表現(xiàn)出極的耐心和智慧，一方面說服市府領(lǐng)導(dǎo)們解放思想，銳意立異一方面，從實(shí)際上解決他們的心。為領(lǐng)會(huì)決規(guī)劃人材、緊缺資、巨額資金三個(gè)難題，牛玉發(fā)明了明珠暗投的宋中華，又自治區(qū)調(diào)來了物資，更是發(fā)揚(yáng)己儒雅瀟灑的超人魅力，幾回飛來飛去”，從北京、上海等拉來了五個(gè)億資金。牛玉儒一次來到城中村調(diào)研、體察民情深深地領(lǐng)會(huì)了村民的苦衷，他集市政府相關(guān)部門研究決議，予居民們相當(dāng)高的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。一片歡呼聲中，城中村改造于順利進(jìn)行了。隨后，遍地改都走上了正軌。牛玉儒快馬加，開始為包頭的招商引資奔忙他再次說服了尤副市長(zhǎng)等思想化的干部，改變了他們對(duì)招商資的各類顧慮，并打通了包頭的招商綠色通道，讓這項(xiàng)工作利開展起來。牛玉儒時(shí)刻牢記三個(gè)代表”的思想，在忙于大之時(shí)，從未住手過對(duì)老百姓生和他們切身好處的關(guān)切。他狠社會(huì)救濟(jì)金保障工作，并一心意尋找各類機(jī)會(huì)，為下崗的國(guó)職工們尋找前途，還建立了“12345，有事找政府”的市長(zhǎng)熱線，親身解決欽鵧民們的各類題。牛玉儒在輔佐國(guó)有大型企包鋼一號(hào)爐重新點(diǎn)火的過程當(dāng)，深切體味到國(guó)有企業(yè)存在的多弊病，因而抓住時(shí)機(jī)，跟市配合，進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是包鋼劃歸處所后，以包為龍頭，帶動(dòng)了幾家優(yōu)異企業(yè)功上市，這在全內(nèi)蒙、全西部屬首次。幾年過去后，包頭舊換新顏，處處藍(lán)天白云，花團(tuán)簇，由此獲得了“聯(lián)合國(guó)人居”這個(gè)殊榮！牛玉儒也由于杰的工作成績(jī)，被選為自治區(qū)副席，主管對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作。第二，又被自治區(qū)黨委錄用為呼和特市委書記。初到呼市，牛玉面臨著巨大的壓力。呼市被市們戲稱為“包頭的郊區(qū)”，各黑巷陋道觸目皆是，市容情況差?