陳積敏 中共中央黨校非洲拉研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人會在墨西哥首墨西哥城舉行本次峰會聚焦進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、升供應(yīng)鏈韌性應(yīng)對氣候變化解決移民問題打擊毒品走私議題。就美國言，西半球一以來都被其視“后院”，而美地區(qū)更是其后院的后院”其重要性顯而見。拜登政府其“國家安全略報告”中強(qiáng)，“沒有一個區(qū)比西半球更夠?qū)γ绹斐?接影響”。不，在美國國家全戰(zhàn)略框架中西半球之于美的重要性主要于應(yīng)對諸如非移民、毒品走、氣候變化等傳統(tǒng)安全問題及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)，促進(jìn)北美地一體化進(jìn)程等面。北美盡管美國的周邊地，但“南北無鄰”的地緣環(huán)已然成為美國一項戰(zhàn)略優(yōu)勢可以讓美國把多精力投入到富戰(zhàn)略意義的洲、印太等地。從這個角度說，美國雖然視西半球，但不認(rèn)為西半球美國維持其全主導(dǎo)地位的關(guān)地區(qū)，也沒有最主要的精力資源投入到這地區(qū)?；蛟S，源于此，墨西總統(tǒng)洛佩斯在拜登會晤前公表示，美國應(yīng)該地區(qū)投入更資源，更加重與平等地對待鄰國。他強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在是結(jié)束種對拉丁美洲加勒比地區(qū)的忘、拋棄和蔑的時候了，這富蘭克林·羅福總統(tǒng)的睦鄰策背道而馳。然而，隨著中戰(zhàn)略競爭的加，西半球特別北美地區(qū)對于國的重要性日提升。拜登政在其“國家安戰(zhàn)略報告”中明確表示，重與美洲的伙伴系以建立與維西半球內(nèi)部的濟(jì)韌性、民主定與公民安全關(guān)重要，其中項重要舉措就要“保護(hù)該地免受中國、俄斯、伊朗等外干涉或脅迫”顯然，未來北乃至于西半球于美國的重要義將不再僅限地緣意義上的邊以及應(yīng)對非統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等域，而且還將納入到美國更大的應(yīng)對大國略競爭體系之。這一點(diǎn)從本峰會的主要議上也可窺一斑主要體現(xiàn)在經(jīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建、供應(yīng)鏈韌性層面。從經(jīng)貿(mào)面來看，美國望將“美墨加定”進(jìn)一步強(qiáng)，甚至是擴(kuò)大，以作為新一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定一個模板。本峰會期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)重申將“致力將‘美墨加協(xié)’作為北美競力的基石以及濟(jì)繁榮和社會展的基礎(chǔ)”。所周知，“美加協(xié)定”包含所謂的“毒丸條款，即：任一方與非市場濟(jì)國家簽訂自貿(mào)易協(xié)議時，允許其他各方發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)，并以它們之的協(xié)議（雙邊議）來取而代。顯然，該項款具有明顯的他性與歧視性彩，而中國顯是其針對的最要對象。從基設(shè)施建設(shè)層面看，拜登強(qiáng)調(diào)國主導(dǎo)推出的全球基礎(chǔ)設(shè)施資與伙伴關(guān)系計劃將西半球為一個重點(diǎn)投方向。中國與美地區(qū)的合作點(diǎn)之一就是基設(shè)施領(lǐng)域，美此舉顯然也有中國競爭的意。從供應(yīng)鏈韌層面來看，美著力于構(gòu)建“岸外包”體系在關(guān)鍵供應(yīng)鏈域減少對包括國在內(nèi)的所謂不同價值觀”家的依賴，以加強(qiáng)其供應(yīng)鏈全。本次峰會要成果清單第項就是關(guān)于三加強(qiáng)供應(yīng)鏈合的內(nèi)容，如三同意2023年初組織首次半體論壇，提升北美地區(qū)的半體供應(yīng)鏈投資協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確三國間互補(bǔ)的資機(jī)會；擴(kuò)大美關(guān)鍵礦產(chǎn)資測繪，收集有資源和儲量的細(xì)信息。三國地質(zhì)調(diào)查局將織一次三方研會，以共享數(shù)并促進(jìn)合作。中，美國和墨哥在半導(dǎo)體等域的合作是一重要議程。拜在與洛佩斯會時重點(diǎn)討論了據(jù)美國“芯片科學(xué)法”來促對美墨邊境半體集群投資的勵措施。拜登府將未來十年為大國戰(zhàn)略競，特別是對華略競爭的“決性十年”，而技競爭將成為中的“主戰(zhàn)場。可以說，科競爭將在很大度上塑造大國爭，包括中美略競爭的整體勢。從技術(shù)層來看，北美乃西半球的重要并不突出，但該地區(qū)有豐富關(guān)鍵礦產(chǎn)資源這些資源對于技研發(fā)與科技業(yè)發(fā)展具有十重要的價值。美領(lǐng)導(dǎo)人峰會要聚焦于該地事務(wù)，但美國沒有將其局限地區(qū)層面，而從服務(wù)于其大競爭，尤其是華競爭的戰(zhàn)略面來加以運(yùn)作考量。就此而，在北美峰會間，美國雖身北美，卻意在抗中國。 編輯：束孟?