新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代表大苦山第三次會(huì)議開(kāi)幕一份嶄新的政府工作報(bào)告爐。重點(diǎn)領(lǐng)域“一子落”發(fā)展棋局“滿盤(pán)活”。廣要做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作千頭萬(wàn)緒，首要的是從略全局出發(fā)，瞄準(zhǔn)主攻方，綱舉目張做好工作。政工作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去一年州的主要發(fā)展成就，并錨高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為一年的城市發(fā)展明確了具行動(dòng)方案和施工圖。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安、發(fā)展勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、疫情連續(xù)作之艱、經(jīng)濟(jì)下行壓力之大矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加之重、市場(chǎng)體經(jīng)營(yíng)之難，都給今年經(jīng)社會(huì)發(fā)展增加了不確定性貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高量發(fā)展是廣州的“根本出”，也是廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“唯一出路”。非常之時(shí)必行非常之舉，成就非凡功。從今年的政府工作報(bào)中，我們看到了廣州大抓業(yè)的決心、狠拼經(jīng)濟(jì)的實(shí)、更深開(kāi)放的毅力和主動(dòng)變的擔(dān)當(dāng)。“長(zhǎng)安何處在只在馬蹄下?！毙碌囊荒?廣州要以高質(zhì)量發(fā)展的確性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝，把字里行間的藍(lán)圖化為景，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力“四個(gè)出新出彩”。抓產(chǎn)：挺起制造業(yè)的“脊梁”業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則業(yè)興。去年，“產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)立市”首次出現(xiàn)在州市政府工作報(bào)告之中，人為之振奮。在今年的政工作報(bào)告里，仍把這項(xiàng)工擺在首位。今年的政府工報(bào)告更是提到，狠抓大產(chǎn)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企、大環(huán)境，推動(dòng)資源要素實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量實(shí)體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的基。這樣的表述，正是以體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略考慮，不僅是達(dá)成眼的“小目標(biāo)”，更是謀長(zhǎng)之舉。制造業(yè)立市需要增核心競(jìng)爭(zhēng)力。一直以來(lái)，州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并“來(lái)者不拒”，而是針對(duì)市的發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最前、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，不斷提升業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力去年，像增芯、廣石化升改造、因湃電池、粵芯三等一批50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)牽引性、配套性強(qiáng)，讓廣州的“造業(yè)立市”更加有底氣。標(biāo)宏偉，更有扎實(shí)行動(dòng)。據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以。其中制造業(yè)投資968億元，增長(zhǎng)20%。全年新增8家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造業(yè)比重儒家本定，到提升制造業(yè)核心競(jìng)力，制造業(yè)實(shí)力的比拼已逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。區(qū)于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次報(bào)告及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)，市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高如建設(shè)“兩城兩都兩高地，著力推動(dòng)“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群展，加快汽車及核心零部產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局建設(shè)形成“萬(wàn)千百”規(guī)模化產(chǎn)鏈群梯隊(duì)等。這些強(qiáng)鏈補(bǔ)目標(biāo)，符合廣州的城市定。既是出于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是契合今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，布局來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。先制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)空間。為此，廣州提出將建“一核引領(lǐng)、一廊貫通三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)發(fā)展新格局，提升創(chuàng)新節(jié)能級(jí)，帶動(dòng)全域全面起勢(shì)與此同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈主”業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品配，建設(shè)一批典型場(chǎng)景和示園區(qū)。布局產(chǎn)業(yè)鏈群，塑產(chǎn)業(yè)空間，這關(guān)乎廣州長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而不斷壯大的制造業(yè)軍團(tuán)”將挺起這座大城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“脊”。拼經(jīng)濟(jì)：彰顯全力以的態(tài)勢(shì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)廣州這座國(guó)家中心城市、線城市而言，在經(jīng)歷了疫沖擊、亟待重振恢復(fù)的當(dāng)，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力。大膽闖、全力拼，才干出一條新路來(lái)。拼經(jīng)濟(jì)牽住“牛鼻子”的關(guān)鍵是大項(xiàng)目。平均每月超400億元投資額、安排超800個(gè)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目、力爭(zhēng)季度開(kāi)工一百個(gè)項(xiàng)目……年伊始，廣州時(shí)不我待、馬加鞭，率先亮出2023年重大項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)書(shū)，為全年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、聚集“”的勢(shì)能。在政府工作報(bào)里，從重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重大制造業(yè)項(xiàng)目，再到城更新改造，廣州謀劃了今的投資“戰(zhàn)法”，旗幟鮮地提出營(yíng)造“天下資本投州、投資興業(yè)在廣州”的動(dòng)局面。敢投！招商引資力度更大，力爭(zhēng)全年投資量突破1萬(wàn)億元；敢闖！投資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)更強(qiáng)，講山建礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推存量資產(chǎn)證券化；敢干！劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目更足，用好策性金融工具、專項(xiàng)債，立健全滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)機(jī)制。構(gòu)建招商引資“強(qiáng)場(chǎng)”，充盈招商引資“蓄池”，釋放重大項(xiàng)目“引波”。在過(guò)去一年中，廣收獲了來(lái)自全球市場(chǎng)主體“信任票”，高端資源和項(xiàng)目加速集聚。新的一年廣州將打好外貿(mào)、外資、包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)”組合拳，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，將招商引資作“一把手工程”，形成大商、招大商的工作局面，造全球跨境電商賣家服務(wù)心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心、生創(chuàng)新中心。大干快上，彰廣州“拼經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)定決。拉動(dòng)消費(fèi)，則是“拼經(jīng)”的動(dòng)力引擎。這個(gè)冬日城市煙火氣在氤氳升騰。羊城歡樂(lè)購(gòu)·冬日盛惠”消費(fèi)活動(dòng)三波政府消費(fèi)券乎“秒光”；中國(guó)三大A級(jí)國(guó)際車展之一的中國(guó)（廣）國(guó)際車展在廣交會(huì)展館期盛大開(kāi)幕；商圈人來(lái)人，重現(xiàn)車水馬龍的景象，樓、飯店翻臺(tái)率全面恢復(fù)川流不息。作為首批國(guó)家費(fèi)中心城市，進(jìn)入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化際消費(fèi)中心城市整體布局加快推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合建設(shè)，推動(dòng)天河路、北京等商圈高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售文化旅游、會(huì)展貿(mào)易、物交通等行業(yè)加快復(fù)蘇，培城市度假、潮流活動(dòng)、親研學(xué)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新興消模式。開(kāi)局跑起來(lái)，廣州拿出沖刺狀態(tài)，全力以赴出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。深開(kāi)：擔(dān)當(dāng)先鋒引領(lǐng)的重任新代的改革開(kāi)放正以更高的態(tài)、更高的水平進(jìn)行。作國(guó)家改革開(kāi)放重大戰(zhàn)略平，南沙擔(dān)當(dāng)起了“先鋒隊(duì)和“引領(lǐng)者”的重任。在年的政府工作報(bào)告中，“南沙為主陣地打造高質(zhì)量展新引擎”被單列成章，據(jù)十分重要的分量，其中更是明確“積極爭(zhēng)取國(guó)家面出臺(tái)支持南沙與港澳全合作實(shí)施方案”。磨劍礪梅花香。2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《廣州南沙深面向世界的粵港澳全面合總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《沙方案》），要求將南沙造成為香港、澳門更好融國(guó)家發(fā)展大局的重要載體有力支撐。近半年來(lái)，廣舉全市之力推動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)放，香港科技大學(xué)（廣州和民心港人子弟學(xué)校順利學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳面向世界的重大戰(zhàn)略性平。此次政府工作報(bào)告更是南沙擺在了和中心城區(qū)發(fā)同等重要的位置。其中明提出，堅(jiān)持面向世界、對(duì)一流，以南沙為牽引全面化改革開(kāi)放。緊緊扭住大區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，著力動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放，把南沙設(shè)成為世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣、灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)韻的市發(fā)展標(biāo)桿，牽引帶動(dòng)全制度型開(kāi)放上新臺(tái)階新水?？梢哉f(shuō)，這不僅僅是賦南沙的使命任務(wù)，更是廣對(duì)于城市自身提出的更高求。未來(lái)的南沙將按照“明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派的理念，打造廣州城市新心區(qū)。而廣州也將在“雙”帶動(dòng)下，用好用足制度開(kāi)放、重大平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，讓老城加快煥新。州，是改革開(kāi)放的參與者促進(jìn)者，也是受益者。作改革開(kāi)放的前沿地，廣州去的輝煌得益于改革開(kāi)放未來(lái)的發(fā)展更要靠改革開(kāi)。一覽政府工作報(bào)告，廣依然有著“如臨深淵、如薄冰”的緊迫感、“當(dāng)仁讓、舍我其誰(shuí)”的底氣和敢闖敢試、敢為天下先”勇氣。新的一年，廣州將進(jìn)與港澳全面合作，有序實(shí)兩批與港澳規(guī)則銜接事清單；對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)議，深化規(guī)則、規(guī)制、管、標(biāo)準(zhǔn)改革，爭(zhēng)取更多制型開(kāi)放先行先試，實(shí)行更程度壓力測(cè)試；深化國(guó)家商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，以企業(yè)市民感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，推新一輪營(yíng)商環(huán)境改革……高水平、更深層次的改革放所帶來(lái)的內(nèi)生之力，勢(shì)破竹、銳不可當(dāng)，將為建現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入源不斷的動(dòng)力與活力。轉(zhuǎn)方：順應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣，是一座常住人口超過(guò)1800萬(wàn)的超大城市，實(shí)際管理難度之大、城市結(jié)構(gòu)之雜非同小可。面向未來(lái)，新發(fā)展理念破除老觀念，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必之路。此次政府工作報(bào)告重強(qiáng)調(diào)，加快超大城市發(fā)方式轉(zhuǎn)變。其中首次提到高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化成“一廊一帶、雙核五極的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)。具體來(lái)看：高水平規(guī)劃設(shè)科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)科創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)珠成鏈。高水平規(guī)劃建設(shè)江高質(zhì)量發(fā)展帶，統(tǒng)籌推珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深度融合。面增強(qiáng)中心城區(qū)、南沙新“雙核”能級(jí)。推進(jìn)北部長(zhǎng)極、國(guó)家知識(shí)中心城、部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重平臺(tái)、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制如此高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不僅新意，更有“城”意。一面，中心城區(qū)、南沙新區(qū)雙核”、番禺智造創(chuàng)新城從化綠色發(fā)展示范區(qū)等都見(jiàn)諸首次；另一方面，重了原有城市發(fā)展的“梁”“柱”，跳出“老”廣州“新”廣州，開(kāi)拓了更為闊的空間結(jié)構(gòu)。建城2200多年來(lái)，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云山珠騊駼”延伸展，塑造了廣州的城市基和脈絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西”空間發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開(kāi)展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再到當(dāng)前提出的向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間結(jié)構(gòu)斷優(yōu)化，城市功能不斷增。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，化城市空間布局，才能建有溫度、有氣象、有格局現(xiàn)代化城市，才能推動(dòng)廣根植“云山珠水”、東西兩翼齊飛”、邁向“海闊空”。用新方式看問(wèn)題，報(bào)告里可見(jiàn)一斑。把教育科技和人才統(tǒng)籌謀劃，三強(qiáng)化聯(lián)系，共同發(fā)展，塑新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；把“拆、、興”并舉，實(shí)施城市更行動(dòng)，促進(jìn)違法建設(shè)科學(xué)類治理；把數(shù)字政府和智城市融合建設(shè)，推進(jìn)“新建”和“雙智”應(yīng)用示范把城鄉(xiāng)要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢流動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。時(shí)光總能記住時(shí)代的變。當(dāng)報(bào)告提出這些發(fā)展轉(zhuǎn)時(shí)，我們看到的不僅僅是市治理的超前視野，更有人民城市人民建、人民城為人民”的腳踏實(shí)地。這一座城市在非常之時(shí)，應(yīng)戰(zhàn)勝風(fēng)浪挑戰(zhàn)、在變局中出新局的底氣所在、信心在。事實(shí)也證明，經(jīng)歷風(fēng)而堅(jiān)韌不拔的廣州不愧為雄的城市，這股非凡勇氣昂揚(yáng)斗志將轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新程的磅礴力量?！灸戏饺?記者】周甫琦 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