從龍頭升級“強龍頭”青島如何實“走在前、好頭”？青政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、政府印發(fā)的青島市深化舊動能轉(zhuǎn)換動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《動計劃》）明確未來三青島城市能提升的“路圖”，給出奮力在全省色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)設(shè)中實現(xiàn)“在前、帶好”的“青島案”?！缎?計劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，摹了到2025年青島的發(fā)展藍(lán)圖。“1”就是“一中心任務(wù)”努力在以先區(qū)建設(shè)譜寫國式現(xiàn)代化山東篇章”體現(xiàn)龍頭擔(dān)；“6”就是“聚力打造個城市”，實綠色低碳質(zhì)量發(fā)展各目標(biāo)任務(wù)，斷開創(chuàng)新時社會主義現(xiàn)化國際大都建設(shè)新局面“5”就是“五個走在前展目標(biāo)”，創(chuàng)新發(fā)展走前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠發(fā)展走在前開放發(fā)展走前、共享發(fā)走在前。提了一系列具目標(biāo)——到2025年，在先行區(qū)建設(shè)率先取得重階段性成果經(jīng)濟總量在國主要城市爭先進(jìn)位；才總量突破300萬人；普通高校（含區(qū)）達(dá)到32所，在校生模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)核心產(chǎn)業(yè)增值、制造業(yè)加值、“四”經(jīng)濟占生總值比重分達(dá)到11％、29％和40％左右；七優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)突破1．1萬億元；服務(wù)增加值達(dá)到1．1萬億元；常住人口城化率達(dá)到79％左右，常人口達(dá)到1100萬人；貨物貿(mào)易進(jìn)出額達(dá)到1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)了《于支持山東化新舊動能換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)的意見》（發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建綠色低碳高量發(fā)展先行重大使命。12月20日，省委、省政印發(fā)《山東建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行計劃（2023—2025年）》，明實施青島“龍頭”戰(zhàn)略提升中心城能級。從龍升級為“強頭”，這一略升級凝聚山東對青島殷切期望，希望青島市力在經(jīng)濟工中走在前、改革創(chuàng)新上好頭”。兩重磅文件直“點名”青承擔(dān)近百項點事項，為省最多。青則扛起“強頭”的責(zé)任當(dāng)，站在全、全省發(fā)展局謀劃青島發(fā)展青島，極對標(biāo)對表主動領(lǐng)任務(wù)以“十大攻”進(jìn)一步提城市能級，強輻射帶動。將部署落落細(xì)落實，島還將謀劃施具有標(biāo)志、引領(lǐng)性、新性的重大程、重大改、重大平臺重大項目，開這座城市來更加廣闊發(fā)展空間。01十項攻堅任務(wù)，發(fā)揮青所能山東要飛，龍頭必高高昂起。合國家所需山東所需和島所能，錨打造“強龍”，青島主攻堅主動作，努力實現(xiàn)領(lǐng)示范。在東建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)先行區(qū)，是中央提出“碳”戰(zhàn)略以，全國第一以綠色低碳質(zhì)量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布，也是新中成立以來第個以國發(fā)文賦予山東的大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)涉及經(jīng)社會各方面是一個全局定位、全方要求、全過引領(lǐng)的重大略。青島從進(jìn)中國式現(xiàn)化的高度，刻理解和把這一戰(zhàn)略部的重要意義《行動計劃中提出的十攻堅任務(wù)，青島在充分重客觀規(guī)律注重發(fā)揮比優(yōu)勢的基礎(chǔ)推進(jìn)先行示強勢開局的施工圖”。是推動高水科技自立自，建設(shè)國際創(chuàng)新型城市青島將高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)國家實驗室打造國家海科學(xué)城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新力度推進(jìn)國家高列車技術(shù)創(chuàng)中心、國家端智能化家電器創(chuàng)新中、國家虛擬實創(chuàng)新中心設(shè)。二是持推進(jìn)實體經(jīng)振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)體系。青島聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國造業(yè)高質(zhì)量展試驗區(qū)，造智能家電軌道交通、能源汽車等流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地未來產(chǎn)業(yè)先區(qū)。三是立擴大內(nèi)需戰(zhàn)基點，服務(wù)融入新發(fā)展局。青島將動消費擴容質(zhì)，全力擴有效投資，建高效流通系，打造國性綜合交通紐城市。四堅持生態(tài)優(yōu)綠色發(fā)展，建國家生態(tài)明建設(shè)示范。青島將協(xié)推進(jìn)降碳、污、擴綠、長，實施可生能源倍增劃、清潔能替代計劃、炭消費壓減劃，持續(xù)改環(huán)境質(zhì)量，設(shè)公園城市五是構(gòu)筑高量發(fā)展空間力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)市。青島將入實施“強頭”戰(zhàn)略，快轉(zhuǎn)變特大市發(fā)展方式著力提升城綜合承載力輻射帶動力國際競爭力深度融入服黃河流域生保護和高質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)青島都市、山東半島市群高質(zhì)量展。六是加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣先行區(qū)。青將統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)、人才、化、生態(tài)、織振興，實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步收、農(nóng)村穩(wěn)安寧。七是續(xù)深化改革放，增強高量發(fā)展動力青島將開展素市場化配綜合改革試，發(fā)揮上合范區(qū)、自貿(mào)驗區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)擴大制度型放，持續(xù)營一流營商環(huán)，打造國際戶樞紐城市八是增強文軟實力，彰城市精神氣。青島將深文明城市創(chuàng)，傳承弘揚秀歷史文化發(fā)展現(xiàn)代文產(chǎn)業(yè)，實施游品質(zhì)提升年攻堅行動辦好2023年全省旅游展大會，加建設(shè)新時代化強市。九扎實推進(jìn)共富裕，共建享美好生活青島將編制臺促進(jìn)共同裕行動方案持續(xù)辦好民實事，提升本公共服務(wù)衡性和可及。十是統(tǒng)籌展和安全，設(shè)更高水平安青島。青將全面加強家安全保障力建設(shè)，堅守牢糧食、源、資源、融、生態(tài)和業(yè)鏈供應(yīng)鏈全等“一排線”，顯著強全社會安意識、底線維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)環(huán)境。據(jù)青市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人紹，堅持實實績導(dǎo)向，行動計劃》領(lǐng)導(dǎo)機制、作機制、保機制、考核制等方面作安排，各項作部署力求體化、項目、清單化、任化，確保操作性、可化、可考核可評比、可查、可評估凝聚強大工合力。02“強龍頭”，在產(chǎn)業(yè)、強創(chuàng)新龍頭就核心、就是領(lǐng)?！皬婟?”需要有強業(yè)支撐、強新驅(qū)動。頂推進(jìn)實體經(jīng)振興三年行，虛擬現(xiàn)實集成電路、型顯示3個園區(qū)掛牌運營316個實體經(jīng)濟振興重項目加快推，新引進(jìn)世500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著點放在實體濟上，加快建現(xiàn)代化產(chǎn)體系，過去年青島蹄疾穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先城市要求，行動計劃》出在聚力發(fā)24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建業(yè)發(fā)展新格的同時，青抓實產(chǎn)業(yè)促新舉措，發(fā)“鏈長”“主”企業(yè)作，實施建群鏈行動，加新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設(shè)，升“青島制”“青島服”品質(zhì)；打數(shù)字經(jīng)濟新擎，加快數(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)數(shù)字化步伐壯大“芯屏、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青”行動。全強化科技創(chuàng)引領(lǐng)，過去年，青島城核心競爭力續(xù)增強，動轉(zhuǎn)換縱深推。全社會研投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型市十強，嶗實驗室掛牌行，國家虛現(xiàn)實創(chuàng)新中（青島）獲組建，國家科學(xué)裝置吸式發(fā)動機熱理試驗裝置工建設(shè)，新省級以上企技術(shù)中心22家、工程研中心20家。規(guī)上工業(yè)企研發(fā)機構(gòu)覆率達(dá)到70％。高新技術(shù)業(yè)、科技型小企業(yè)分別到6600家、7000家左右。圍繞設(shè)國際化創(chuàng)型城市，在征程中進(jìn)一深化新舊動轉(zhuǎn)換，《行計劃》對教優(yōu)先發(fā)展、技自立自強人才引領(lǐng)驅(qū)作了系統(tǒng)安。以國家實室為引領(lǐng)，升基礎(chǔ)創(chuàng)新力，加快建國家海洋科城，積極布大科學(xué)裝置實施大科學(xué)劃。大力支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新，推國家級技術(shù)新中心、制業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入施科技型企培育“沃土劃”和科技果轉(zhuǎn)化“碩計劃”，支青島高新區(qū)造一流科技區(qū)。加快推人才強青，與濟青人才臺建設(shè)，大集聚高端人，吸引集聚年人才、技人才。創(chuàng)新展高等教育職業(yè)教育，進(jìn)高等教育地融合發(fā)展推動中職教提質(zhì)擴優(yōu)、職教育規(guī)模增。03構(gòu)筑空間動力系，建設(shè)高品灣區(qū)城市綠低碳高質(zhì)量展是時代的求，是對中城市輻射帶能力的更大驗。山東要先行區(qū)建設(shè)打造全國重增長極和強動力源，青是關(guān)鍵一極對青島而言要以國家重戰(zhàn)略為牽引對區(qū)域發(fā)展間動力系統(tǒng)行全方位重，在發(fā)揮擔(dān)山東半島城群“強龍頭作用上加力效。圍繞構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展空間動力系，當(dāng)好“強頭”，《行計劃》圍繞個方面作出排。區(qū)域戰(zhàn)方面，深度入黃河流域態(tài)保護和高量發(fā)展戰(zhàn)略編制實施青都市圈發(fā)展劃，推進(jìn)現(xiàn)化都市圈建起步成勢，化城市空間局，統(tǒng)籌市一體發(fā)展，升環(huán)灣都市功能品質(zhì)。市建設(shè)管理面，深入實城市更新和市建設(shè)攻堅動，推動重低效片區(qū)開建設(shè)，強化市精細(xì)管理加快建設(shè)智韌性城市。快城鎮(zhèn)化建方面，著力升縣域城鎮(zhèn)水平，深化家城鄉(xiāng)融合展試驗區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)村現(xiàn)代化方，提升重要產(chǎn)品保障能，推動農(nóng)業(yè)鏈條融合發(fā)，補齊鄉(xiāng)村礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板，優(yōu)化農(nóng)人居環(huán)境，升農(nóng)民生活質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣先行區(qū)?，F(xiàn)化基礎(chǔ)設(shè)施系是高質(zhì)量展的重要支?！缎袆佑?》圍繞優(yōu)化通、能源、利等基礎(chǔ)設(shè)的布局、結(jié)和功能，作一系列部署排，以綠色碳、高效實、安全可靠基礎(chǔ)設(shè)施體有力支撐現(xiàn)化國際大都建設(shè)。在交方面，加快設(shè)交通強國東示范區(qū)青先行區(qū)。建世界一流海港口，優(yōu)化島港發(fā)展格，加快向綜性強港轉(zhuǎn)型打造國際門樞紐機場，高膠東機場刻容量，提航空物流輻效能；完善路交通網(wǎng)和速公路網(wǎng)，進(jìn)萊西至榮、青島至京高鐵輔助通鐵路和濟青速公路中線建設(shè)，加快市軌道交通設(shè)。在能源面，實施能發(fā)展“三大劃”。實施再生能源倍計劃、清潔源替代計劃煤炭消費壓計劃，新增力消費主要清潔能源提，強化供電天然氣、煤等能源保障在水利方面建設(shè)現(xiàn)代水體系。推進(jìn)路水庫及配輸配水工程設(shè)，有序?qū)?規(guī)模化海水化項目，加水資源集約全利用。04聚力抓好“個重大”，地“施工圖藍(lán)圖已繪就關(guān)鍵在落地建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)，開好、起好步至重要。據(jù)青市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人紹，推進(jìn)《動計劃》落實施，制定化年度工作務(wù)。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)、擴大內(nèi)需生態(tài)環(huán)境、市品質(zhì)、鄉(xiāng)振興、改革放、繁榮文、共同富裕安全底線等面，盡快出2023年重點工作任務(wù)明確發(fā)展目，細(xì)化責(zé)任工，落實落開局之年的線圖、任務(wù)。同時，青還將聚力抓“四個重大，即出臺一重大政策、進(jìn)一批重大革、打造一重大平臺、施一批重大目，確?！?張藍(lán)圖繪到”。出臺一重大政策。步梳理，青有關(guān)部門擬定出臺60多項具體政策涉及培育新消費、建設(shè)域醫(yī)療中心鼓勵留學(xué)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等面。同時加對上銜接，取國務(wù)院《見》涉及我事項盡快落，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)批重大改革圍繞十項攻任務(wù)，青島推進(jìn)一批改試點落地，一步釋放發(fā)活力。在科領(lǐng)域，推進(jìn)家重點實驗重組，改革新重大科技目立項和組管理方式，化科技成果價改革綜合點。在生態(tài)域，推動設(shè)自然碳匯交中心，完善場化多元化態(tài)補償機制在民生領(lǐng)域健全財政教投入持續(xù)穩(wěn)增長機制。造一批重大臺。創(chuàng)新平方面，青島高質(zhì)量建設(shè)洋領(lǐng)域國家驗室，支持家深海基地中科院海洋科學(xué)研究中、中國海洋程研究院等大做強。產(chǎn)平臺方面，島將重點建新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)，推動代服務(wù)業(yè)集區(qū)升級，高平舉辦跨國司領(lǐng)導(dǎo)人青峰會、青島際啤酒節(jié)等會。開放平方面，青島加快建設(shè)膠臨空經(jīng)濟示區(qū)，全面推開發(fā)區(qū)綜保提質(zhì)增效。施一批重大目。青島將焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)、能源、交等領(lǐng)域，梳遴選一批重實施項目，實“要素跟項目走”機，加強動態(tài)整、滾動推，夯實高質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。局就是決戰(zhàn)起跑就是沖。奮力當(dāng)好強龍頭”，握新戰(zhàn)略新命帶來的新遇，青島正力奔向又一發(fā)展的春天作者 ｜楊光