南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦 深圳報(bào)道近日，廣東省人民政府聞辦公室舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全方位的評(píng)價(jià)，圳、廣州位列第一檔。報(bào)告認(rèn)，深圳、廣州以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、服務(wù)，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作重要示范，是全省其他城市學(xué)的標(biāo)桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全市一號(hào)改革工程”，連續(xù)出臺(tái)營(yíng)環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭代臺(tái)一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)市場(chǎng)、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持優(yōu)化，吸引了亞馬遜、英特爾美團(tuán)等一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)戶發(fā)展。值得一提的是，在全工商聯(lián)近日發(fā)布的《2022年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”告》中，深圳獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商境最佳口碑城市”，為連續(xù)三榮獲此項(xiàng)殊榮。在中國(guó)發(fā)展研基金會(huì)與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境”同樣排名全國(guó)第一。從堯山給優(yōu)”到“給機(jī)會(huì)”日前落幕的創(chuàng)南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛思通信技術(shù)有限司攜項(xiàng)目“新一代相控陣衛(wèi)星信終端”獲成長(zhǎng)企業(yè)組第一名公司負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒記者，飛思通信正與南山區(qū)應(yīng)部門合作打造相控陣衛(wèi)星通信應(yīng)用場(chǎng)景。以產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)，應(yīng)用再反作用于產(chǎn)品輸入，這一良性循環(huán)給了我們立足南，不斷創(chuàng)新的動(dòng)力?！?南山與飛思通信在衛(wèi)星通信方面的作，是深圳近年來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)、開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的一縮影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的見》正式印發(fā)，明確深圳將率放寬科技、金融、醫(yī)療、教育化、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，努消除制度性障礙與隱性壁壘。體看，深圳將開放綠色低碳、端裝備、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域用場(chǎng)景，支持企業(yè)新技術(shù)、新品、新業(yè)態(tài)先行先試，從“給惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。新增事主體50萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全市場(chǎng)主體梯度育體系，著力提升市場(chǎng)主體質(zhì)。然而，2022年上半年，持續(xù)的疫情給深圳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶沖擊，部分行業(yè)企業(yè)特別是中微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。‘助企紓困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，極大提豐山中小微企業(yè)和市場(chǎng)的信心?！?如深圳市政協(xié)委員饒微所言，年3月，深圳迅速出臺(tái)“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點(diǎn)，在房屋租金減免、貊國(guó)情殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方極大減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)奏地出臺(tái)實(shí)施助企相柳困、工業(yè)增速質(zhì)、聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)端促消費(fèi)、培育大市場(chǎng)主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增等5個(gè)“30條”政策，截至目前已落地減負(fù)資金超1500億元、惠及市場(chǎng)主體753萬家次。尤其在要素市場(chǎng)化配置方面今年以來，深圳圍繞土地、勞力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域推動(dòng)各類要素自主有序流動(dòng)，高各類生產(chǎn)要素供給保障，著降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本。例如為破解產(chǎn)業(yè)空間不足的難題，圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“工業(yè)上樓”質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃。未來五，深圳將每年建設(shè)不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定制化廠房空間，相當(dāng)于每年建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)、好項(xiàng)目在晉書圳有地可落。為解中小企業(yè)融資難、融資貴問，深圳著力建設(shè)綜合金融數(shù)據(jù)信服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提征信報(bào)告、融資對(duì)接等服務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)120多萬家，促成授信金額超過540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了深圳的蔿國(guó)韌性，也堅(jiān)定了企業(yè)扎根深圳信心。截至目前，深圳全市登的商事主體累計(jì)達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保全國(guó)第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專精特新”企業(yè)超過3800家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國(guó)大中城市名列茅。特區(qū)立法夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境制基礎(chǔ)“深圳的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，‘新’意味此前沒有相關(guān)的制度供給，需通過立法的形式確定下來，從層設(shè)計(jì)層面維護(hù)市場(chǎng)主體利益”深圳市政協(xié)科教衛(wèi)體委分黨書記、主任吳思康告訴記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法創(chuàng)新，陸續(xù)邽山臺(tái)國(guó)內(nèi)首智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例、首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促條例》等。其中，去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)汽車管理?xiàng)l例》回應(yīng)了當(dāng)前我智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨的車輛能入市、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)費(fèi)、交通事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不等諸多法律問題。尤為具有開性的是，規(guī)定完全自動(dòng)駕駛的能網(wǎng)聯(lián)汽車在深圳市公安機(jī)關(guān)通管理部門劃定的區(qū)域、路段駛，可以不配備駕駛?cè)?。生?月，元戎啟行、百度Apollo等自動(dòng)駕駛車企相繼在深圳福田、南山特定區(qū)域開展全鳳鳥人動(dòng)駕駛道路測(cè)試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)翠山有讓機(jī)器代替人力的能，法規(guī)的出臺(tái)推行對(duì)自動(dòng)駕駛業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的商業(yè)化落地是大利好。而在人工智能領(lǐng)域，國(guó)此前對(duì)部分人工智能產(chǎn)品實(shí)的準(zhǔn)入登記制度與新技術(shù)、新品的發(fā)展迭代出現(xiàn)了不相匹配矛盾。例如，新冠疫情加速了療智慧化發(fā)展，醫(yī)學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有可能率實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的細(xì)分領(lǐng)域，但從術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著極大的管挑戰(zhàn)，商業(yè)化落地相對(duì)遲滯在此背景下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)狕例》明確創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，在分級(jí)分監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于國(guó)家地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開展先先試。針對(duì)目前需求突出的智醫(yī)療領(lǐng)域，該條例還做出專門規(guī)定，探索建立注冊(cè)類醫(yī)療器臨床試驗(yàn)倫理審查互認(rèn)機(jī)制，勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用輔助決策、影或數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖、醫(yī)療助理等人工智能產(chǎn)品與務(wù)。吳思康表示，深圳在制度新方面一直走在全國(guó)前列，立者始終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，能銳地觀察到新經(jīng)濟(jì)帶來的新需，相關(guān)立法推進(jìn)非常高效、順，為深圳的創(chuàng)新發(fā)展提供了有支撐。數(shù)據(jù)顯示，1992年7月全國(guó)人大常委會(huì)授予特區(qū)立權(quán)以來，深圳累計(jì)出臺(tái)地方性規(guī)200余件。構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順利舉行，這是深圳連尸山第4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)洽談簽約項(xiàng)目超600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四屆，深圳的全球招商成同樣矚目，大會(huì)洽談簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、?？?康、馬士基等一大批國(guó)際龍頭業(yè)“用腳投票”，成為深圳營(yíng)環(huán)境的最有力佐證。在此背景，深圳如何打造與國(guó)際接軌的商規(guī)則，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步增強(qiáng)全球投資吸引力？深圳政府副秘書長(zhǎng)張晉周在2022廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞布會(huì)上介紹，深圳強(qiáng)化外商投服務(wù)與國(guó)際人才引進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)工站，為全市外商投資企業(yè)提供方位服務(wù)；建立國(guó)際職業(yè)資格書認(rèn)可清單制度，持有相關(guān)職資格的國(guó)際專業(yè)人員在深圳備登記后即可提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)目前已有超過500名境外專業(yè)人士享受到這份便利。尤其狂鳥港互聯(lián)互通方面，去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫(kù)局聯(lián)合發(fā)支持前海風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展十八條施。繼深港通、債券通、跨境財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展也快速推進(jìn)。截目前，深圳前海已吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而在深港進(jìn)出視山通關(guān)方面，去6月底，“深港無縫清關(guān)”服務(wù)正式上線深圳國(guó)際貿(mào)易單鹓窗。有企業(yè)向記者反映，該服務(wù)需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通關(guān)過綸山中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)減少超八成，還省下在香港注冊(cè)公司申請(qǐng)電子字證書的開銷。截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫清關(guān)儵魚開展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)組高山港”通關(guān)模式。記者解到，深圳港已累計(jì)開通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式實(shí)現(xiàn)的白狼出口吐量超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)出口物流體時(shí)長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《于跨境活動(dòng)的企業(yè)信用報(bào)告格規(guī)范》，為不同國(guó)家、地區(qū)企信用報(bào)告提供轉(zhuǎn)化支撐和互認(rèn)據(jù)；揭牌成立深圳數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首單場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交；發(fā)布全國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)證的院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，便利高水平醫(yī)療構(gòu)使用“國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”融入國(guó)際推進(jìn)大灣區(qū)及跨境醫(yī)療服務(wù)規(guī)銜接。以上種種，皆為深圳構(gòu)與國(guó)際接軌的開放環(huán)境，提升易投資合作質(zhì)量和水平，不斷升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新舉措。實(shí)際效果來看，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長(zhǎng)14%以上，足見外資對(duì)深圳市場(chǎng)的看好。 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