推動富民興村產(chǎn)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東省“縣集群、一縣一、一鎮(zhèn)一業(yè)、一一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)體系建設基本形。圖為小游客四會沙糖桔現(xiàn)代業(yè)園體驗采摘樂。南方日報記者冠軍董天健攝又一年豐收時，走肇慶四會市沙糖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，一串金黃的四會沙桔掛滿枝頭，滿果樹成了鄉(xiāng)親們“搖錢樹”。在個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)園里，工廠建水果原產(chǎn)地，集產(chǎn)、加工、流通功能于一體，全業(yè)鏈發(fā)展為四會糖桔帶來新機遇如今，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)人均可支配收入園區(qū)創(chuàng)建前增長30%以上。這是廣東建設優(yōu)勢特色業(yè)集群的縮影，中也凝聚了省政民主監(jiān)督的力量5年來，近600人次政協(xié)委員、家學者分赴近700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村振興開展商式民主監(jiān)督，圍繞富民興村產(chǎn)發(fā)展進行深入調(diào)，層層推進，為東加快發(fā)展縣域濟提出切實可行建議。省政協(xié)調(diào)組撰寫的《關于展鄉(xiāng)村振興“五見到顯著成效”主監(jiān)督工作的情報告》（下稱《主監(jiān)督報告》）示，5年來，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入了“快車道”“跨縣集群、一一園、一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”現(xiàn)代業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設本成形，富民興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，業(yè)“壓艙石”作進一步凸顯。專協(xié)商為縣域經(jīng)濟把脈”長期以來縣域經(jīng)濟薄弱一困擾著廣東省高量發(fā)展和現(xiàn)代化程。2022年初，省政協(xié)將“加發(fā)展縣域經(jīng)濟，力鄉(xiāng)村振興”列專題協(xié)商計劃，出多個調(diào)研組，入肇慶四會市和寧縣、惠州博羅等地開展實地調(diào)，結(jié)合書面調(diào)研專題分析情況，成《關于加快發(fā)縣域經(jīng)濟助力鄉(xiāng)振興的專題調(diào)研告》（下稱《專調(diào)研報告》），組織召開專題協(xié)會。通過走訪調(diào)，省政協(xié)調(diào)研組解到，近年來，域經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步升，基本公共服均等化取得有效展，城鄉(xiāng)融合度斷提升，助力鄉(xiāng)振興取得明顯成。在肯定成績的時，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)當前廣東縣域經(jīng)存在增長緩慢、量少、發(fā)展水平等問題?？h域經(jīng)發(fā)展滯后制約著東全面推進鄉(xiāng)村興、縱深推進城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。何破題？《專題研報告》提出完對口幫扶制度，立健全產(chǎn)業(yè)共建機制，加大力度動產(chǎn)業(yè)強縣，推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)合發(fā)展，在要素合上全面支持“縣富民工程”等8條具體建議。協(xié)會上，政協(xié)委員專家學者和相關府職能部門結(jié)合東省實際情況，推動縣域經(jīng)濟發(fā)進行熱烈討論。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟就會得有力支撐?！?二屆省政協(xié)委員廣東省實驗動物測所研究員王希認為，要著眼于有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立廣東省農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化期規(guī)劃，同時針農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的薄弱環(huán)節(jié)和問，有針對性地制扶持政策并提供源和資金支持，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為帶，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍企業(yè)的帶頭作用加強基礎設施建、完善產(chǎn)業(yè)鏈，進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展縣域位于城鄉(xiāng)兩的交匯點，具有特的輻射帶動作，撬動城鄉(xiāng)齊頭進應立足縣域這“支點”。日前省委十三屆二次會審議通過了《共廣東省委關于施“百縣千鎮(zhèn)萬高質(zhì)量發(fā)展工程促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)發(fā)展的決定》（稱《決定》），確要突出縣域振，高水平謀劃推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)。省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)委主任陳祖煌介，縣域經(jīng)濟專題商產(chǎn)生的意見建大多已被吸納到決定》中，這是政協(xié)圍繞中心服大局，切實增強職實效的重要體。多年調(diào)研找準域經(jīng)濟發(fā)展“痛”把“縣域經(jīng)濟作為關鍵詞寫進商議題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域經(jīng)濟的關由來已久。早在2018年，省政協(xié)首次開展鄉(xiāng)村振民主監(jiān)督時，專調(diào)研組就在調(diào)研告中提出，廣東縣域規(guī)劃和村莊計還需下大功夫發(fā)展富民興村產(chǎn)與促進農(nóng)民持續(xù)收的辦法不多，大農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏長遠制度安等問題。由此，本并未列入當年主監(jiān)督范疇的產(chǎn)振興議題進入了政協(xié)委員和專家的視線。2019年，省政協(xié)圍繞加快推進我省城基本公共服務均化助力鄉(xiāng)村振興進行專題議政。走訪珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進行實地調(diào)，結(jié)合地市政協(xié)步調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)和第三方機構問調(diào)查結(jié)果進行分后，省政協(xié)專題研組發(fā)現(xiàn)，縣域濟尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)整體實力不強，制約城鄉(xiāng)基本公服務均等化的長因素。此后，在年的鄉(xiāng)村振興民監(jiān)督中，產(chǎn)業(yè)振都成為省政協(xié)的注點之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境治兩大領域；2020年聚焦脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)化長效機和富民興村產(chǎn)業(yè)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”“對縣域經(jīng)濟的解有一個深化的程。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督都涉及縣域經(jīng)濟的題，我們不斷醞、思考，從哪些度去突破。直到年，我們明確提要關注縣域經(jīng)濟并通過專題協(xié)商形式全面深入剖縣域經(jīng)濟對廣東村振興、區(qū)域協(xié)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)的重大意義?！?祖煌說。廣東省業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)與信息研究所所周燦芳長期從事三農(nóng)”研究，是域經(jīng)濟領域的專。她認為，縣域濟發(fā)展是全面實鄉(xiāng)村振興的重要障，“基于農(nóng)業(yè)村在我國縣域經(jīng)社會結(jié)構中占了大比重的現(xiàn)狀，域經(jīng)濟發(fā)展對帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具重要作用。同時從長遠來看，發(fā)縣域經(jīng)濟，提升（市）的造血能和財力，是鄉(xiāng)村續(xù)振興的關鍵”建言扭住縣域經(jīng)“牛鼻子”5年來，通過走訪調(diào)研委員們見證了鄉(xiāng)發(fā)展的巨變。農(nóng)人居環(huán)境“靚”來了，農(nóng)戶的“袋子”鼓起來了鄉(xiāng)村振興獲得顯成效。一個更為晰的共識也逐漸政協(xié)委員中形成要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面興，破解城鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還是要扭住縣域濟這個“牛鼻子?！啊l(xiāng)村振興說到底離不開‘業(yè)振興’，而‘業(yè)振興’的核心縣域經(jīng)濟高質(zhì)量展?！笔檬?協(xié)委員，佛山科技術學院原黨委記、教授曾崢建，各級政府要加對縣域經(jīng)濟的支力度，特別是在稅政策、項目投、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民保障和人才智力領域推出切實有的政策措施，助縣域經(jīng)濟發(fā)展。燦芳表示，吸引留住人才是縣域濟發(fā)展的一大關?！耙瞬?入和留在縣域，須要有產(chǎn)業(yè)可以決人的就業(yè)。其通過較好的基本共服務留住人才并以人的聚集帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共務提升，形成良循環(huán)。”周燦芳議，在當前縣域濟整體薄弱的情下，首要應完善本公共服務，尤是交通和教育，要想富、先修路交通好了，才能發(fā)達地區(qū)進行鏈，產(chǎn)業(yè)才能進來‘百年大計、教為本’，要著重局好我省各地市業(yè)教育資源，為地縣域經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)專業(yè)人才”。民興村，產(chǎn)業(yè)先。省政協(xié)調(diào)研組《民主監(jiān)督報告建議，實施“產(chǎn)強縣”工程，以業(yè)發(fā)展為核心，保障糧食安全的礎上，調(diào)整優(yōu)化業(yè)生產(chǎn)結(jié)構、區(qū)布局和產(chǎn)品結(jié)構推動農(nóng)業(yè)標準化全鏈條發(fā)展，著培育三產(chǎn)融合特產(chǎn)業(yè)體系。如今圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)建言獻策，助力東縣域振興發(fā)展已成為省政協(xié)履的一個重要方向陳祖煌表示，2023年，該委將以縣域產(chǎn)業(yè)振興為入口，結(jié)合《專調(diào)研報告》提出產(chǎn)業(yè)強縣各項具建議，跟蹤廣東縣域振興政策的實情況。同時，一步把縣域產(chǎn)業(yè)何做大做強作為研重點，組織政委員、專家學者展調(diào)查研究，提更多務實管用的議。南方日報記馬瑞婕余嘉敏通員鄭茵茵吳繼勛宇 編輯：