孫立鵬?中國(guó)代國(guó)際關(guān)系研員美國(guó)所副研員近日，拜登府于2022年8月簽署的《通脹削減法案相柳IRA）正式實(shí)施。作為拜登濟(jì)學(xué)的重大支法案，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣產(chǎn)生的積極效還未顯現(xiàn)，卻來(lái)兩大“麻煩：一是加劇美與歐盟等經(jīng)濟(jì)友的“嫌隙”二是可能會(huì)進(jìn)步惡化美國(guó)通形勢(shì)。事實(shí)上早在去年11月歐盟已經(jīng)正式美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為國(guó)在可再生能電力、可持續(xù)空燃料、新能汽車制造、氫生產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣和貼政策，給歐經(jīng)濟(jì)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)利影響和沖擊在美歐貿(mào)易和術(shù)委員會(huì)（TTC）框架下，雙方也成立工作就該問(wèn)題進(jìn)行作層面的磋商但時(shí)至今日并實(shí)質(zhì)性成果。盟已經(jīng)發(fā)出在WTO多邊框架下可能對(duì)美發(fā)起易訴訟的警告歐盟議會(huì)國(guó)際易委員會(huì)主席 Bernd Lange 警告說(shuō)，美歐貿(mào)易系正面臨重大戰(zhàn)，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石向其發(fā)起訴訟合歐盟貿(mào)易政的信譽(yù)。美歐間的分歧和矛似有進(jìn)一步升態(tài)勢(shì)，其主要因在于：歐盟為該法使其利受損嚴(yán)重。一歐盟企業(yè)遭遇公平競(jìng)爭(zhēng)。IRA支持美國(guó)為本國(guó)新能源汽車清潔電力和燃生產(chǎn)等領(lǐng)域提稅收抵扣等補(bǔ)，且具有歧視的保護(hù)主義傾。電動(dòng)汽車關(guān)電池原材料必有40%是由美國(guó)和與美國(guó)有易協(xié)定的國(guó)家產(chǎn)，50%的電池組件由美國(guó)墨西哥、加拿制造和組裝。方認(rèn)為，這不會(huì)導(dǎo)致歐洲新源汽車等制造的零部件供應(yīng)遇困難，采礦電池及汽車生等行業(yè)貿(mào)易競(jìng)面臨不利態(tài)勢(shì)而且可能會(huì)加本土產(chǎn)業(yè)“空化”，為獲得國(guó)補(bǔ)貼會(huì)有很企業(yè)離歐赴美西班牙能源公伊比得羅拉（Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公司賽峰集團(tuán)Safran）已將其部分業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。旦形成趨勢(shì)性流，歐盟經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)和就業(yè)將遭現(xiàn)實(shí)沖擊。二歐盟綠色技術(shù)爭(zhēng)力長(zhǎng)期受損長(zhǎng)期以來(lái)，歐在碳捕獲、清能源技術(shù)、減溫室氣體排放方面擁有技術(shù)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先位。美國(guó)的不明補(bǔ)貼政策將歐盟風(fēng)能、太能、能量存儲(chǔ)低碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位、期不公平競(jìng)爭(zhēng)政策挑戰(zhàn)。三擔(dān)憂“破窗效”的間接沖擊歐盟認(rèn)為美國(guó)“特殊待遇”補(bǔ)貼政策”已違背了WTO規(guī)則，這種不公行為也很可能發(fā)他國(guó)效仿，者導(dǎo)致相互貿(mào)報(bào)復(fù)措施的升，嚴(yán)重破壞國(guó)貿(mào)易秩序，給洲帶來(lái)不利影。除美國(guó)在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟不滿，美歐矛盾之以難以短期調(diào)，還與歐盟內(nèi)情況有關(guān)。歐應(yīng)對(duì)IRA的另一做法是通過(guò)立新的歐洲主基金或市場(chǎng)融方式，支持歐新工業(yè)補(bǔ)貼計(jì)。但歐盟內(nèi)部歧較大，奧地、荷蘭、瑞典“節(jié)儉”國(guó)家愿承擔(dān)更多債，所以更寄希于美國(guó)作出政調(diào)整，給予歐像墨西哥、加大兩國(guó)一樣的豁免”。而美應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)盟的要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂難度也很大。2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，鑒中期選舉后美兩黨對(duì)立的政生態(tài)，調(diào)整法內(nèi)容必然會(huì)遇阻礙和波折。登行政部門很按歐盟意愿一調(diào)整到位。預(yù)美歐短期可能部分條款取得定妥協(xié)，但分矛盾的存在將個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。外，IRA被推出的重要意義要削減美國(guó)通水平。法案原要通過(guò)執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處方藥價(jià)革、堵住征稅洞等方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能源全與氣候變化資、《平價(jià)醫(yī)法案》延期共加支出4330億美元，進(jìn)而來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國(guó)通脹平。美國(guó)愿望好，但前景不觀。從長(zhǎng)期看根據(jù)美國(guó)賓夕尼亞大學(xué)模型算，IRA的實(shí)施將在未來(lái)5年，讓美國(guó)通脹平僅下降0.1%；從短期看，在美國(guó)財(cái)政赤嚴(yán)峻、通脹水居高不下的背下，再次推出4000多億美元的支出計(jì)劃，然會(huì)進(jìn)一步加美國(guó)短期通脹力。美國(guó)國(guó)內(nèi)脹率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高。美國(guó)兩屆政為應(yīng)對(duì)疫情和進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而準(zhǔn)的超過(guò)8萬(wàn)億美元財(cái)政支出美聯(lián)儲(chǔ)打破財(cái)貨幣政策邊界行債務(wù)貨幣化全球供應(yīng)鏈中、地緣沖突與源大宗商品上、“工資價(jià)格旋”預(yù)期形成多重因素共同動(dòng)了美國(guó)高通。僅靠前景尚定論的IRA難以解決美國(guó)當(dāng)的通脹之苦。 編輯：胡一?
