文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點(diǎn)暴發(fā)并蔓，令社會對城中村改造關(guān)度再度提升。“對于城中改造的必然性，社會都已了高度共識，但是美好的劃在實(shí)踐中卻困難重重，年來難以突破?！痹谌涨?開的廣東省兩會上，廣東政協(xié)委員，新世界發(fā)展執(zhí)董事、新世界中國董事兼政總裁黃少媚就提速城市新，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展言獻(xiàn)策。廣東省政協(xié)委員新世界發(fā)展執(zhí)行董事、新界中國董事兼行政總裁黃媚關(guān)注廣州城市更新 受訪者提供四個城市更新問題關(guān)注一直關(guān)注城市更新的少媚認(rèn)為，現(xiàn)階段廣州的市更新還存在一些問題有優(yōu)化。一是“城中村”改過程中部分村民自主性過，缺乏監(jiān)管，可能出現(xiàn)破歷史、破壞城市生態(tài)文明不良后果，且易滋生腐敗例如部分村“兩委”作為民利益代表者、各種集體產(chǎn)管理者等角色的集合體容易因權(quán)利的過分集中而權(quán)謀私。對于改造方式、賠方案等關(guān)鍵問題，某些干部往往具有直接決定權(quán)極易演變?yōu)閭€人對參與改企業(yè)的利益要挾，破壞市秩序。二是企業(yè)退出與更的細(xì)則不明，想要參與改的優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨無規(guī)可依尷尬局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)于公開征《廣州市舊村改造合作企引入及退出指引（修訂稿》意見的公告，對于舊改作企業(yè)的準(zhǔn)入及退出有了向性的指引。但是，該公在企業(yè)退出及更換企業(yè)的則上尚無更多細(xì)則，使得關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行起來無可依，很大程度上阻礙了多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)入。三是州關(guān)于城市更新單元的產(chǎn)建設(shè)量要求偏高，不符合展實(shí)際。2021年，廣州正式發(fā)文對城市更新單元產(chǎn)居比提出了要求——例，第一圈層內(nèi)設(shè)定為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然優(yōu)化為50%，但是這樣的超高比例依然符合實(shí)際。當(dāng)前廣州與世國際大都市仍有一定發(fā)展距，直接借用他城標(biāo)準(zhǔn)并符合廣州的發(fā)展實(shí)際。產(chǎn)發(fā)展需要科學(xué)、合理地制目標(biāo)，有策略、有計劃地步推進(jìn)。四是審批流程繁，實(shí)施進(jìn)度較慢。按照現(xiàn)城市更新政策規(guī)定，從申納入更新改造計劃到批復(fù)目實(shí)施方案再到建設(shè)動工中間環(huán)節(jié)超過20項，涉及征求意見的部門多，流程瑣，加重了審批成本，一程度上拖慢了舊改進(jìn)度。州城市更新備受多方關(guān)注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出五點(diǎn)建議已經(jīng)在城市新領(lǐng)域耕耘多年的黃少媚從公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操出發(fā)，為廣州城市更新工提出五點(diǎn)建議。一是成立市更新專責(zé)小組，接受人監(jiān)管。城市更新涉及多主參與、各方面權(quán)益保障以巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益，是度復(fù)雜敏感的系統(tǒng)工程。了更加高效地推進(jìn)城市更項目落地，建議成立專責(zé)組，統(tǒng)籌城市更新相關(guān)政審批和監(jiān)管職能，定期向級人大匯報相關(guān)進(jìn)展和工計劃，高效落實(shí)項目兌現(xiàn)二是充分尊重村民群眾意，成立專項監(jiān)察組，嚴(yán)防腐。舊村改造是民生工程建議政府設(shè)立專項監(jiān)察組進(jìn)行多級監(jiān)管，嚴(yán)防以權(quán)私。需要充分了解群眾意，通過調(diào)研、抽查、公示監(jiān)督等方法，避免“一言”。同時，村集體及合作業(yè)，可與法律、金融等第方機(jī)構(gòu)展開專項合作，設(shè)公平的信息溝通平臺，為關(guān)方提供信息對稱的渠道減少暗箱操作。三是需要確企業(yè)退出及更換細(xì)則，加資產(chǎn)負(fù)債率等準(zhǔn)入要求降低企業(yè)的退出概率。政的指引和規(guī)定要更加明確特別是企業(yè)的退出和更換有完善、明確的執(zhí)行細(xì)則令參與企業(yè)思路清晰，重信心。對更換企業(yè)的資格更加規(guī)范，當(dāng)前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引入能力標(biāo)準(zhǔn)外，資產(chǎn)負(fù)債率、押及銀行授信等硬指標(biāo)也應(yīng)入規(guī)定。對已明確企業(yè)退的項目，要解決保證金退、新企業(yè)進(jìn)入等實(shí)操問題避免項目爛尾。四是科學(xué)合理設(shè)置城市更新單元容率、產(chǎn)居比等關(guān)鍵指標(biāo)，現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展與激勵市資源參與的平衡。在“政主導(dǎo)、市場參與”的模式，政府與合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)相幫助、共同成就。結(jié)合城發(fā)展的不同階段，因地制給予一定的政策余量，合設(shè)置容積率、產(chǎn)居比，既現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)活力，也給開發(fā)企業(yè)獲利間，激勵更多企業(yè)參與；當(dāng)提升住宅比例，也有助吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入，實(shí)職住平衡。五是進(jìn)一步簡流程，責(zé)任到區(qū)，加快審推進(jìn)。繼續(xù)深化落實(shí)“放服”行政審批制度改革要，對市、區(qū)工作界面進(jìn)行確，持續(xù)簡化審批流程，實(shí)發(fā)揮區(qū)政府城市更新第責(zé)任主體的作用，將改造積、改造數(shù)量、項目啟動完成期限等硬指標(biāo)作為工的考核要求，加快城市更工作推進(jìn)。 編輯：陳玉霞