山東擘畫“先行區(qū)，青島擔當“強龍”山東省建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃出爐 青島領(lǐng)到76項任務1月3日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由省、省政府印發(fā)的《東省建設(shè)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三行動計劃（2023－2025年）》（以下簡稱《行動計》）。作為山東在時代新征程上“走前、開新局”、加建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)的路線，《行動計劃》明提出，提升青島中城市能級，實施青“強龍頭”戰(zhàn)略。2025年，青島經(jīng)濟總量在全國主要市中進位爭先，常人口達到1100萬。這份三萬多字的行動計劃》，不僅山東將國家賦予的略使命落地、深化舊動能轉(zhuǎn)換推動綠低碳高質(zhì)量發(fā)展提了行動綱領(lǐng)，還部了未來一個階段山省各個城市的發(fā)展務，并首次明確將島的龍頭地位提升全省“強龍頭”戰(zhàn)的高度。這意味著與2018年1月國務院批復的《山東舊動能轉(zhuǎn)換綜合試區(qū)建設(shè)總體方案》“三核”定位相比青島在區(qū)域發(fā)展中載的使命進一步凸。記者從市發(fā)展改委獲悉，《行動計》布置給青島的具任務達76項，青島在所有城市中承擔具體事項最多、任最重。就在《行動劃》發(fā)布的當天，島市委經(jīng)濟工作會暨全市深化新舊動轉(zhuǎn)換推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展工作推進議舉行。會議提出抓住山東建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行機遇，著力提升轉(zhuǎn)動力，打造先行區(qū)頭兵。擔當“強龍”，青島進入城市級加速提升的新階。開啟新征程，譜中國式現(xiàn)代化“山篇章”新征程承載使命。2022年8月，國務院印發(fā)《于支持山東深化新動能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展的意》（以下簡稱《意》），支持山東在化新舊動能轉(zhuǎn)換基上，著力探索轉(zhuǎn)型展之路，進一步增區(qū)域發(fā)展活力動力努力建設(shè)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。持山東建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是黨中央提出“雙”目標以來，全國一個以綠色低碳高量發(fā)展為主題的戰(zhàn)布局；是新中國成以來，第一個以“發(fā)”文件賦予山東戰(zhàn)略任務。2022年11月18日，山東省深化新舊動能換推動綠色低碳高量發(fā)展動員大會召，明確提出，建設(shè)色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)是當前和今后個時期山東各項工的總抓手，吹響了東聚力推進綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)設(shè)的昂揚號角?！?動計劃》的出臺，山東建設(shè)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)明了近三年的路線圖《行動計劃》提出緊扣高質(zhì)量發(fā)展要和示范先行重大使，充分發(fā)揮山東作我國重要工業(yè)基地北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展略支點作用，牢牢握以綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)譜中國式現(xiàn)代化“山篇章”的總要求；深推進十大創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)、十大擴需“三個十大”行動聚焦深化動能轉(zhuǎn)換綠色低碳轉(zhuǎn)型、工化數(shù)字化深度融合實施黃河流域生態(tài)護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)“四個發(fā)展導向”充分彰顯“強、富高、優(yōu)、美”現(xiàn)代強省建設(shè)“五個內(nèi)特征”；努力實現(xiàn)造全面創(chuàng)新先行區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、態(tài)保護樣板區(qū)、對開放新高地、共同裕新范例、安全和示范區(qū)“六個發(fā)展標”。到2025年，綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)建設(shè)取得要成果，高質(zhì)量發(fā)主要指標走在前列綜合實力大幅躍升現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加構(gòu)建，新技術(shù)、新業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模成為經(jīng)濟發(fā)展的重驅(qū)動力，山東半島市群龍頭作用更加顯，鄉(xiāng)村振興齊魯板成色更足，海洋濟全國領(lǐng)先，打造華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“創(chuàng)”新標桿成效顯，高水平開放型經(jīng)新體制加快形成，點行業(yè)和企業(yè)能效到全國一流水平，鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民活品質(zhì)顯著改善，同富裕扎實推進，成一批可復制、可廣的經(jīng)驗。當龍頭作表率，開新局。為山東“強龍頭”青島，迎來了新的大發(fā)展機遇，也肩了走在前的新使命76項任務，承載“強龍頭”的青島擔建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)是一項統(tǒng)工程。“新舊動轉(zhuǎn)換”“綠色低碳展”“高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)先行區(qū)的三主題詞，是書寫中式現(xiàn)代化“山東篇”的必答項，也是島落地中國式現(xiàn)代城市實踐、建設(shè)新代社會主義現(xiàn)代化際大都市的關(guān)鍵牽。據(jù)梳理，國務院意見》中，需要青直接承擔的具體任有26項，需要青島積極參與落實的事有65項，包括高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國實驗室、建設(shè)國際信業(yè)務出入口局、育發(fā)展青島現(xiàn)代化市圈等。新出爐的《行動計劃》則從動高水平科技自立強，建設(shè)全國區(qū)域新中心；縱深推進能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主服務和融入新發(fā)展局；協(xié)同推進降碳污擴綠增長，促進與自然和諧共生；揮山東半島城市群頭作用，打造高質(zhì)發(fā)展增長極；引領(lǐng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打鄉(xiāng)村振興齊魯樣板聚力用好“關(guān)鍵一”，建設(shè)改革開放高地；推進文化自自強，匯聚高質(zhì)量展精神力量；扎實進共同富裕，創(chuàng)造福美好新生活；統(tǒng)發(fā)展和安全，建設(shè)高水平平安山東和障措施等十一個方部署了158條具體舉措。其中，布置青島的具體任務達76項。圍繞“強龍頭”的使命擔漢書，青承擔的具體事項最、任務最重，將進步提升中心城市能，推動發(fā)揮山東半城市群龍頭作用，領(lǐng)打造高質(zhì)量發(fā)展長極。提升青島中城市能級，《行動劃》明確支持青島快實體經(jīng)濟振興發(fā)，打造“一帶一路國際合作新平臺，設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋市、國際化創(chuàng)新型市、國際門戶樞紐市。保護藍綠相依山海相融生態(tài)基底深化城市更新和城建設(shè)攻堅，打造宜宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣城市、現(xiàn)代化治理板城市。到2025年，青島經(jīng)濟總量全國主要城市中進爭先，常住人口達1100萬?！缎袆佑媱潯诽貏e強調(diào)了家級新區(qū)的先行示作用，提出推動青西海岸新區(qū)在經(jīng)略洋、融合創(chuàng)新、自試驗等領(lǐng)域先行示，以山東自由貿(mào)易驗區(qū)青島片區(qū)為核，構(gòu)建唐島灣、海高新區(qū)、董家口新城三大動力源。“龍頭”帶動強都市。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《行動計劃》提提升膠東經(jīng)濟圈。入實施膠東經(jīng)濟圈展規(guī)劃，出臺青島市圈發(fā)展規(guī)劃，推青濰日同城化和煙同城化發(fā)展。到2025年，膠東經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，常住人口到3300萬。這一經(jīng)濟體量，在省會膠東、魯南經(jīng)濟圈是最大的，進一步化青島的輻射帶動用。創(chuàng)新引領(lǐng)，加構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體推動高水平科技自自強，構(gòu)建現(xiàn)代化業(yè)體系是推動山東制造大省向制造強轉(zhuǎn)變的重中之重，是領(lǐng)銜《行動計劃的兩項重點任務。其中，青島承擔重。推動高水平科技立自強，建設(shè)全國域創(chuàng)新中心，《行計劃》提出，山東成為在全國有影響的人才集聚高地和技創(chuàng)新策源地。擔科技創(chuàng)新引領(lǐng)的“龍頭”，尤其是在字號平臺的建設(shè)方，青島的實力不容覷。比如，《行動劃》提出的“完善級實驗室體系”中青島承載著其中最層次的高質(zhì)量建設(shè)洋領(lǐng)域國家實驗室使命。完善重大產(chǎn)創(chuàng)新平臺，目前，于山東的三家國家造業(yè)創(chuàng)新中心中，家高端智能化家用器創(chuàng)新中心、國家擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（島）兩家落子青島打造新型研發(fā)機構(gòu)，青島正在加速山能源研究院的建設(shè)創(chuàng)新不僅需要平臺載，更需要區(qū)域人競爭力的提升。對，《行動計劃》提高水平建設(shè)濟青吸和集聚人才平臺，造全球高端海洋人引領(lǐng)區(qū)、先進制造才融合示范區(qū)、現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新先行。在縱深推進動能換、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)體系上發(fā)揮“強龍”作用，制造業(yè)底深厚的青島當仁不。加快建設(shè)先進制業(yè)強省、質(zhì)量強省數(shù)字強省、海洋強和未來產(chǎn)業(yè)策源地打造具有核心競爭和引領(lǐng)力的世界級業(yè)集群，《行動計》在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域次“點名”青島。施先進制造業(yè)突破程，《行動計劃》調(diào)鞏固擴大智能家、軌道交通、動力備等領(lǐng)先優(yōu)勢，建國家先進制造業(yè)集。山東坐擁的3個國家先進制造業(yè)集群，有兩個來自青島培育壯大新興產(chǎn)業(yè)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)融合集群發(fā)展，集布局濟南、青島新源汽車兩個基地，快建設(shè)濟南比亞迪青島奇瑞、煙臺通東岳等重大項目。極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)，建設(shè)濟南、青島淄博三大生態(tài)環(huán)保業(yè)集群。前瞻布局來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濟南青島未來產(chǎn)業(yè)先導。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服業(yè)體系，支持濟南青島建設(shè)央企和跨公司總部基地；支濟南、青島建設(shè)國現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心在“實施海洋產(chǎn)業(yè)大行動”中，青島海洋特色優(yōu)勢得以顯，將承擔實施“色藥庫”開發(fā)計劃建設(shè)國家深海基因、國家深海大數(shù)據(jù)心、國家深海標本品館，打造集風能發(fā)、氫能利用、海淡化及海洋牧場建等的海上“能源島，深度參與聯(lián)合國海洋十年”計劃等務。在數(shù)字經(jīng)濟賽上領(lǐng)先的青島，也當著帶動山東推進字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍的重任。在“培育大數(shù)字經(jīng)濟”上，行動計劃》提出加建設(shè)濟南—青島人智能創(chuàng)新應用先導，積極發(fā)揮濟南、島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干聯(lián)點的集聚輻射效，推動青島國際通業(yè)務出入口局落地建設(shè)濟南、青島國E級超算中心，開展“工賦山東”專項動，打造一批具有際影響力的工業(yè)互網(wǎng)平臺，建成國家業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等開放引領(lǐng)，在融入發(fā)展格局中塑造發(fā)新優(yōu)勢山東建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展先區(qū)是構(gòu)建新發(fā)展格、塑造發(fā)展新優(yōu)勢戰(zhàn)略部署。堅持擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主服務和融入新發(fā)展局。《行動計劃》多個角度支持青島構(gòu)建新發(fā)展格局中好地發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點用。加快構(gòu)建現(xiàn)代通體系，引導支持島大力發(fā)展國際性式聯(lián)運服務。完善流網(wǎng)絡體系，推進島等國家物流樞紐設(shè)，加快國家骨干鏈物流基地建設(shè)。造“軌道上的山東，著力推進縱橫貫西的青濟鄭高速鐵主骨架建設(shè)，建成西至榮成等高鐵；強省會、膠東、魯經(jīng)濟圈內(nèi)城際鐵路劃建設(shè)；加快濟南青島城市軌道交通目建設(shè)。建設(shè)世界流海洋港口，推動島港等加快建設(shè)世一流海洋港口，建東北亞國際航運樞中心。建設(shè)現(xiàn)代化場群，加快青島即通用機場等項目建。構(gòu)建綜合交通樞體系，大力支持青國際性綜合交通樞城市建設(shè)。加快交智慧低碳轉(zhuǎn)型，支青島港擴大氫能利。構(gòu)建新發(fā)展格局開放的國內(nèi)國際雙環(huán)。開放是山東的賦，也是青島的稟。努力打造“對外放新高地”是綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行建設(shè)的“六個發(fā)展標”之一。作為山面向世界開放的橋堡，青島承載著多疊加的國家開放戰(zhàn)，一系列高能級開平臺在此匯聚。當，青島正突出“樞型”城市發(fā)展導向將在山東建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行中擔當重要角色。發(fā)市場主體活力，行動計劃》提出建高標準市場體系，取國家要素市場化置綜合改革試點落。加快各類金融改試驗區(qū)建設(shè)，打造島全球新興創(chuàng)投風中心。建強高能級放平臺，《行動計》提出高標準建設(shè)國—上合組織地方貿(mào)合作示范區(qū)，加推進上合國際能源易中心建設(shè)。實施國（山東）自由貿(mào)試驗區(qū)升級版。打中日韓地方經(jīng)貿(mào)合示范區(qū)，暢通中日“海上高速公路”在新一代信息技術(shù)現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健等領(lǐng)域吸引日韓重企業(yè)落戶。建設(shè)中（青島）地方發(fā)展作示范區(qū)。推進跨電商綜試區(qū)建設(shè)。水平舉辦跨國公司導人青島峰會。突青島中德生態(tài)園載作用，精準對接歐國家商協(xié)會和重點業(yè)，深化綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易投資合作爭取常態(tài)化承辦“帶一路”能源部長議等。新年新起點藍圖已經(jīng)繪就，擔“強龍頭”的青島邁上全新征程，要山東“走在前”作更大貢獻。（青島報／觀海新聞記者 楊光）76項任務助力青島“強龍頭”、推動高水平科技立自強，建設(shè)全國域創(chuàng)新中心1．建好用好國家高端智能家用電器創(chuàng)新中心2．建好用好國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新繡山心（島）。3．高水平建設(shè)山東能源研究院4．高水平建設(shè)濟青吸引和集聚末山才平。5．加快建設(shè)康復大學。二、縱深推動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系6．集中布局青島新能源汽基地。7．加快建設(shè)青島奇瑞等重大項。8．鞏固擴大智能家電、軌道交通、力裝備等領(lǐng)先優(yōu)勢建設(shè)國家級先進制業(yè)集群。9．實施“藍色藥庫”開發(fā)計。10．建設(shè)國家深?；驇臁疑?大數(shù)據(jù)中心、國家海標本樣品館。11．打造集風能開發(fā)氫能利用、海水淡及海洋牧場建設(shè)等海上“能源島”。12．深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計劃13．建設(shè)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。14．建設(shè)青島未來產(chǎn)先導區(qū)。15．加快建設(shè)濟南—青島人智能創(chuàng)新應用先導。16．積極發(fā)揮青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干聯(lián)點集聚輻射效應17．推動青島國際通信業(yè)務出入口局地。18．建設(shè)青島國家E級超算中心。19．建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。20．支持青島建設(shè)央和跨國公司總部基。21．支持青島建設(shè)國家現(xiàn)代服務經(jīng)中心。三、堅持擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主服務和融入新發(fā)展局22．支持青島大力發(fā)展國際性多式運服務。23．推進青島國家物流樞紐設(shè)。24．加快國家骨干冷鏈物流基地設(shè)。25．推進橫貫東西的青濟鄭高速路主骨架建設(shè)。26．建成濰坊至煙臺萊西至榮成等高鐵27．加強省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈內(nèi)際鐵路規(guī)劃建設(shè)28．加快青島城市軌交通項目建設(shè)。29．推動青島港加快設(shè)世界一流海洋港。30．建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心31．加快青島即墨通用機場項目建設(shè)32．支持青島建設(shè)國際性綜合交通樞城市。33．支持青島港擴大氫能利用四、協(xié)同推進降碳污擴綠增長，推動與自然和諧共生34．以青島港、煙臺為重點，建設(shè)一批萬噸級沿海 LNG接收站。35．支持青島西海岸新區(qū)開氣候投融資試點。36．創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水山就是金山銀山”踐創(chuàng)新基地、國家境保護模范城市、態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家美海島示范。37．深化青島綠色城市設(shè)發(fā)展試點。38．深入開展南水北調(diào)線二期等跨流域跨域重大引調(diào)水工程究論證。39．完成青島官路水庫建設(shè)務。40．布局建設(shè)北方海洋環(huán)境應急置中心。41．高質(zhì)量推進青島市土壤染防治先行區(qū)建設(shè)五、發(fā)揮山東半島市群龍頭作用，打高質(zhì)量發(fā)展增長極42．實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略。43．推動青島西海岸新區(qū)經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域行示范，以青島自片區(qū)為核心，構(gòu)建島灣、海洋高新區(qū)董家口新港城三大力源。44．出臺青島都市圈發(fā)展規(guī)劃推進青濰日同城化煙威同城化發(fā)展。45．促進濟南青島中心城市聯(lián)動發(fā)展，造山東半島高質(zhì)量展軸帶。46．培育濟青科創(chuàng)智造廊帶47．支持打造萊西－萊陽一體化發(fā)展行區(qū)。48．高質(zhì)量建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合展試驗區(qū)。49．支持青島建設(shè)廢舊物循環(huán)利用體系重點市。六、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板50．高水平建設(shè)“海上倉”。51．建設(shè)國家水產(chǎn)種質(zhì)資源庫東分庫。52．打造青島國際種都。53．深入開展國家農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范創(chuàng)建。54．支持國家級農(nóng)村改革試驗建設(shè)。55．豐富拓展“萊西會議”經(jīng)。七、聚力用好“鍵一招”，建設(shè)對開放新高地56．爭取國家要素市場化置綜合改革試點落。57．打造青島全球新興創(chuàng)投高山投中。58．高標準建設(shè)中國—上合組織地經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。59．加快推進上合國際能源交易中心建。60．實施中國（山東）自由貿(mào)易試區(qū)升級版。61．打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)作示范區(qū)。62．暢通中日韓“海上高公路”。63．建設(shè)中日（青島）地方展合作示范區(qū)。64．推進跨境電商綜區(qū)建設(shè)。65．高水平舉辦跨國公司領(lǐng)人青島峰會。66．突出青島中德生態(tài)載體作用。67．爭取常態(tài)化承辦“一一路”能源部長會八、推進文化自信強，匯聚高質(zhì)量發(fā)精神力量68．推動青島爭創(chuàng)全國文明范城市。69．規(guī)劃建設(shè)嶗山傳統(tǒng)文化區(qū)。70．支持青島老城區(qū)申報世界文遺產(chǎn)。71．辦好首屆青島數(shù)字文化產(chǎn)應用交易大會。72．高標準建設(shè)青島視基地。73．辦好第六屆青島國際版交易博覽會。74．辦好全省旅游發(fā)展會。75．推動青島重點旅游城市建設(shè)九、扎實推進共同裕，創(chuàng)造幸福美好生活76．推進北京大學人民醫(yī)院青島院建設(shè)?