聚焦“穩(wěn)”和“進(jìn)”提振發(fā)展信心，青島出“新年大禮包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市政府臺的《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中質(zhì)”政策清單（第一）》，推出2023年新實(shí)施和延續(xù)政策兩清單，共涵蓋210項(xiàng)政策，涉及降成本促通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、民生兜底線等各個(gè)層。既有減稅降費(fèi)為企減負(fù)，又有“人才大包”為創(chuàng)新加力；既新能源汽車購置稅免等政策的延續(xù)，又有快綠色低碳轉(zhuǎn)型等新施出臺……以“真金銀”政策“組合拳”成共促高質(zhì)量發(fā)展合，是應(yīng)對超預(yù)期沖擊面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)之舉。需要看到的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會由于情防控進(jìn)入新階段而動(dòng)完全恢復(fù)，需求收、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)三重壓力依然存在，濟(jì)運(yùn)行依然處于艱難刻。進(jìn)一步提振發(fā)展心，最重要的就是千百計(jì)改善預(yù)期。早部、早發(fā)力、早落地、見效。青島主動(dòng)作為提早謀劃，以一組溫的政策，為身在這座市中市民、企業(yè)、產(chǎn)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)。年初召開的青島市經(jīng)濟(jì)工作會議將“出集成化政策”作為“力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，大提振市場信心”的重舉措，并在當(dāng)天的會上對《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中質(zhì)”政策清單（第一）》集中征求意見建。政策清單落實(shí)中央省委及市委經(jīng)濟(jì)工作議要求，充分體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，在深入析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合2023年青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路謀劃，分類梳理2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢需要，新定提出5個(gè)方面30項(xiàng)針對性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、新性、延續(xù)性。青島一次下出“快手棋”為企業(yè)發(fā)展和城市進(jìn)贏得更大空間。01180項(xiàng)延續(xù)政策，盡可能惠及更多市場主體對“急難愁盼”精準(zhǔn)策、綿綿用力，幫助場主體渡難關(guān)、減負(fù)、復(fù)元?dú)?。過去一年“集成化政策”的效，在青島這座進(jìn)階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實(shí)“疫情要防幽鴳、經(jīng)濟(jì)要住、發(fā)展要安全”的求，出臺4批政策清單、落實(shí)國家穩(wěn)增長一子政策接續(xù)措施重點(diǎn)務(wù)“45條”，減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費(fèi)續(xù)端出“硬菜”，大模增值稅留抵退稅是中的“重頭戲”。小企業(yè)是其中的受益主。在獲得留抵退稅的稅人中，小微企業(yè)戶占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場主體送上“真金白銀章山，為產(chǎn)業(yè)展注入新動(dòng)能。根據(jù)稅務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，三季以來，青島退稅工業(yè)業(yè)購進(jìn)金額同比增長5.8%，比二季度加快10.2個(gè)百分點(diǎn)；退稅工業(yè)企業(yè)銷售收入比增長7.8%，比二季度加快18.2個(gè)百分點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚”果持續(xù)顯現(xiàn)。政策的力不只體現(xiàn)在降成本在促消費(fèi)方面，青島織“惠民消費(fèi)月”“食種草大會”“汽車費(fèi)”等多形式促銷活，發(fā)放家電、餐飲、售、汽車消費(fèi)券110萬張，惠及千家萬戶鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放消潛力。2022年前三季度，全市社會消費(fèi)零售總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級城市唯一實(shí)現(xiàn)正增長的城。1-10個(gè)月，全市跨境電商進(jìn)出口超過450億元，同比增長近70%?？缇畴娚叹C試區(qū)在全國評諸犍中獲評一檔次。在擴(kuò)大有效資方面，2022年，青島380個(gè)實(shí)施類省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開建設(shè)，預(yù)計(jì)全年完成資超2800億元，達(dá)到年度計(jì)劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.1%，社會民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)性金融工具資115億元。爭取488億元專項(xiàng)債額度支持266個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。站在一年的起點(diǎn)，超過200萬市場主體始終是青島穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的基。讓政策盡可能惠更多市場主體，政策單對2022年青島出臺的四批“穩(wěn)中求進(jìn)政策清單是否延續(xù)實(shí)進(jìn)行了逐項(xiàng)研究。按“應(yīng)延盡延”原則，島將對180項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)實(shí)施，具體括稅費(fèi)支持、金融支、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)、助企紓困、穩(wěn)外資貿(mào)、改善社會民生8大領(lǐng)域，最大限度保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定。0230項(xiàng)新實(shí)施政策，增強(qiáng)市場主體發(fā)信心持續(xù)推動(dòng)政策靠發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的勢，提升“進(jìn)”的動(dòng)?！胺€(wěn)”有重點(diǎn)。穩(wěn)了預(yù)期，市場才會穩(wěn)就會不斷增強(qiáng)市場主的信心，激發(fā)城市經(jīng)發(fā)展內(nèi)生活力。青島委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要對政策進(jìn)行全面梳優(yōu)化，做好國家財(cái)政策的承接落實(shí)，發(fā)揮業(yè)政策的引導(dǎo)作用，快政策兌現(xiàn)直達(dá)快享同時(shí)，積極加強(qiáng)政策究儲備，分階段、分次推出新一年的“政包”，最大限度釋放策紅利。有效應(yīng)對外挑戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤惠及市場主體。一組的“政策包”，也是革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，要解決“燃眉之急”又要化解長期矛盾。階段的發(fā)展特點(diǎn)對創(chuàng)調(diào)控方式以及提升改的系統(tǒng)性、整體性提了更高要求。青島在次政策清單制定過程，突出“穩(wěn)中求進(jìn)”作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對求收縮、供給沖擊、期轉(zhuǎn)弱三重壓力，針市場主體急難愁盼問，圍繞穩(wěn)主體、擴(kuò)投、促消費(fèi)、惠民生等點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，真讓“好鋼用在刀刃上。2023年新實(shí)施政策青島主要包括降成促流通、優(yōu)供給擴(kuò)需、保民生兜底線等5個(gè)方面、30項(xiàng)具體政策舉措。為減輕市場主困難和壓力，支持他輕裝上陣。清單涵蓋成本促流通政策4項(xiàng)，包括小微企業(yè)貸款延還本付息、對省級旅社責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)統(tǒng)省財(cái)政資金按照保費(fèi)低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項(xiàng)?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行苦山的突出矛盾，也是市主體感受最為直接的難。清單涵蓋優(yōu)供給需求政策12項(xiàng)，包括消費(fèi)券發(fā)放、支持獲省級工業(yè)強(qiáng)縣的區(qū)(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建、對展覽面積達(dá)到1萬平方米以上的貿(mào)易類會和2萬平方米的消費(fèi)類展會給予補(bǔ)助、對到一定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)業(yè)給予一定的資金補(bǔ)或獎(jiǎng)勵(lì)一定額度的定消費(fèi)券、對納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)按照5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)等。綠色低靈恝轉(zhuǎn)型是代發(fā)展的要求，更是島扛起“強(qiáng)龍頭”擔(dān)、在山東綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中在前的關(guān)鍵。清單涵加快綠色低碳轉(zhuǎn)型政4項(xiàng)，包括對省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)基地給予最高50萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)、符合條件分布式燃?xì)鈾C(jī)組自發(fā)用電免收備用費(fèi)等優(yōu)創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量模式和結(jié)構(gòu)，調(diào)整提經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、質(zhì)和效率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的必然條件。清涵蓋創(chuàng)新要素支撐政3項(xiàng)，包括市屬高校和科研院所節(jié)并引進(jìn)高層人才支持、對于符合件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給最高40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)等。回應(yīng)民生關(guān)切，兜兜實(shí)底線。清單涵蓋民生兜底線政策7項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)公益性崗位建、提高職工和居民保待遇水平、建立因致貧重病患者醫(yī)療救機(jī)制、按照評估等級養(yǎng)老服務(wù)中心給予最60萬獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)。03和時(shí)間賽跑，青島“有備而來”?鳥足于早著眼于快，落實(shí)于細(xì)事實(shí)上，面對挑戰(zhàn)和遇并存的2023年，青島“有備而來”。項(xiàng)目建設(shè)作為撬動(dòng)城未來的“支點(diǎn)”。近來，青島將重點(diǎn)項(xiàng)目單的謀劃時(shí)間表不斷前。在新年的一周之，青島市政府就發(fā)布2023年市級重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涵蓋重點(diǎn)建項(xiàng)目和重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目520個(gè)，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，這一發(fā)布時(shí)間前了近兩周。加快腳，和時(shí)間賽跑，力促開門穩(wěn)開門紅”。針疫情放開之后轉(zhuǎn)入新段的發(fā)展銜接問題，臨近新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)社會運(yùn)行有關(guān)工作確企業(yè)不停產(chǎn)項(xiàng)目不停民生保障不受影響的知》，通過加強(qiáng)政策勵(lì)和制度保障，確保業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停、民生保障不受影響實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)首季良好局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社平穩(wěn)運(yùn)行。這份《通》不僅包含全力保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)助力企業(yè)拓市場搶訂等多方面的政策，還括“對郵政快遞企業(yè)崗工作的一線人員每每天補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的餐飲售企業(yè)在指定時(shí)間段法依規(guī)開展臨時(shí)外擺等“煙火氣”十足的措，在凜冽的寒風(fēng)中彰顯了這座城市的溫。進(jìn)入新年，青島各市在春節(jié)期間的促消、保民生方面也紛紛臺各項(xiàng)措施，尤其是金白銀的消費(fèi)券發(fā)放盡可能帶動(dòng)春節(jié)假期消費(fèi)市場。青島的“”還體現(xiàn)在對項(xiàng)目發(fā)的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方府債券212.6億元，這也是今年全國的場地方債發(fā)行。其中項(xiàng)債券171.6億元，共投向153個(gè)項(xiàng)目，保障重慶路高架等點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。緊密鼓出臺的首批“政包”的出臺，是這座市面對新年的切實(shí)之，再次展現(xiàn)了在新階新挑戰(zhàn)下，青島的緊感和行動(dòng)力，也凸顯這座城市的溫度和力。開局就起勢，起步爭先?？v有風(fēng)高浪急青島破浪前行。（作 楊光）