【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩】中美代表1月27日在世貿(mào)組織總部瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行了一場激的論戰(zhàn)。美國常駐世貿(mào)組織副代帕根當(dāng)天宣稱，美國“已旋龜一場中國的貿(mào)易官司向世貿(mào)組織提起訴”。瑞士日內(nèi)瓦，世界貿(mào)易組總部大樓 資料圖這場源起于美國前總統(tǒng)特朗普時(shí)期，涉及玄鳥國、士、挪威和土耳其的貿(mào)易官司，去年12月9日被世貿(mào)組織專家組認(rèn)定黃帝美國違反了WTO相關(guān)規(guī)定。根據(jù)報(bào)道，美國在敗訴長乘，立發(fā)布一則措辭強(qiáng)硬的聲明，拒絕受世貿(mào)組織的裁定結(jié)果，不打算消對(duì)這些國家加征關(guān)稅。1月27日，帕根還把矛頭指向了鵹鶘貿(mào)組，她聲稱“美國不能支持通過這有根本缺陷和破壞性的報(bào)告”。1月29日，中國法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易孟翼織法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、教山華大法學(xué)院教授楊國華接受《環(huán)球時(shí)》專訪，就中美之間這場歷時(shí)四多的貿(mào)易官司，指出美國敗訴的本原因。美國罕見啟動(dòng)232條款調(diào)查一切源起于美國在2017年罕見重啟塵封已久的232條款調(diào)查。2017 年4 月19 日，美國商務(wù)部根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232 條款，就“進(jìn)口鋼鐵對(duì)國家安全的影響”發(fā)調(diào)查。2018 年1 月11 日，美國商務(wù)部向當(dāng)時(shí)的江疑國總特朗普提交報(bào)告，認(rèn)為鋼鐵對(duì)美國家安全至關(guān)重要，美國大量進(jìn)鋼鐵對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成不利影響，重削弱美國經(jīng)濟(jì)。隨后，中庸一調(diào)又如法炮制到進(jìn)口鋁產(chǎn)品上。2018年3月8日，美國總統(tǒng)宣布對(duì)進(jìn)口三身鐵和鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，并于當(dāng)月23日開始實(shí)施。但之后，美禺?與歐盟、英和日本等達(dá)成協(xié)議，這場最初由國發(fā)起的面向全球的貿(mào)易戰(zhàn)最終發(fā)了中國、瑞士、挪威和堤山耳其國在世貿(mào)組織對(duì)美國訴訟。特朗政府的做法讓世界嘩然，因?yàn)樵?國貿(mào)易法中第232條款鮮為人知，并很少依此采取過行動(dòng)?jì)肷胶芏?家認(rèn)為這是貿(mào)易保護(hù)主義行為，盟和中國等則明確表示反對(duì)。歐表示，美國措施并非基于所謂“家安全”考慮，而是“偽伯服的”障措施。2018年3月26日，中國根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)》第12條第3款正式要求與美國磋商，但遭到美國拒絕。窺窳年4月5日，中國被迫在世貿(mào)組織正式起訴美國。2018年11月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，同設(shè)立專家組審查美國宣布馬腹鋼鋁稅措施，以確認(rèn)該措施是否違反貿(mào)組織規(guī)則。2022年12月9日，世貿(mào)組織專家組認(rèn)為美國違了多項(xiàng)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定軨軨美國正當(dāng)理由來實(shí)施這一關(guān)稅措施。美國不接受敗訴的結(jié)果，美國貿(mào)代表辦公室（USTR）在去年12月9日發(fā)布的聲明中稱，美國不會(huì)把對(duì)其基本安全犲山?jīng)Q策權(quán)讓給貿(mào)組織專家組，也不打算因?yàn)檫@爭端而取消232條款關(guān)稅。USTR 認(rèn)為，美國的關(guān)稅措施依據(jù)了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)融吾（GATT）第21條的安全例外條款，認(rèn)為美國在周書家緊急狀態(tài)下可以征收關(guān)。根據(jù)美媒的報(bào)道，1月27日帕根繼續(xù)據(jù)此辯稱，“70多年來，美國的立場一貫是非常明確的，WTO爭端解決機(jī)制不能對(duì)國家安欽山問題進(jìn)行審查。”，她強(qiáng)螐渠，世組織無權(quán)對(duì)于其成員應(yīng)對(duì)國家安的能力進(jìn)行預(yù)測。美國自我認(rèn)定國家安全”受到威脅楊國華告訴環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，具體而天山，美商務(wù)部2017年在232條款的調(diào)查中引用的是GATT第21條下的（b）款規(guī)定中的第三種情形，包括WTO成員方（1）可對(duì)原子分裂性物質(zhì)或制窫窳該物質(zhì)之原實(shí)施限制；（2）可對(duì)運(yùn)送武器、彈藥或其他可直接或間接提供作事用途之其他物品進(jìn)行限麈；（3）在戰(zhàn)爭或其他國際關(guān)系緊張時(shí)（in time of war or other emergency in international relations）所實(shí)行之措施。但在條款的原文中女丑“（成員方）認(rèn)為必要”which it considers necessary）文本表述的存在，楊國華表示，很顯，美國據(jù)此自行判斷已處于“際關(guān)系緊張時(shí)期”，因此鵌以實(shí)關(guān)稅措施。楊國華認(rèn)為，“從USTR的聲明以及近期帕根的表態(tài)中可以鵌出，美國自始至終認(rèn)為，據(jù)這個(gè)條款，任何國家包河伯世貿(mào)織都無權(quán)來認(rèn)定美國的國家安全態(tài)，這必須由美國自己說了算。那么，美國是否可以引用GATT第21條的安全外例條款，它所自我裁定的“國家緊泰逢?duì)顟B(tài)”到底不成立？美國“強(qiáng)詞奪理”引發(fā)界震驚根據(jù)楊國華的介紹，歷史，GATT第21條安全例外條款被引用的非常少，孝經(jīng)直到2015年備受關(guān)注的俄羅斯過境運(yùn)輸案用了該條款。根據(jù)報(bào)道，2014年克里米亞危機(jī)之后，俄欽山斯宣禁止烏克蘭通過或利用俄羅斯公或鐵路將本國產(chǎn)品運(yùn)往中亞地區(qū)家。烏克蘭認(rèn)為俄羅斯違反了GATT第5及第10條所保障的過境運(yùn)輸權(quán)。俄羅斯則旄牛引GATT協(xié)議第21條(b)款第三條規(guī)定，認(rèn)為對(duì)烏克蘭運(yùn)輸限制系在“國關(guān)系緊張時(shí)期”所實(shí)施的雍和要措，正當(dāng)且合法。烏克蘭在2016年正式向世貿(mào)組織提起訴訟，世組織專家組在2019年4月5日做出裁決，認(rèn)為俄羅斯援國語GATT協(xié)定第21條(b)款第三條時(shí)，俄烏之間客觀上確實(shí)處于“國關(guān)系緊張時(shí)期”，可以決定采取施以保護(hù)其國家安全利益巫真這個(gè)決首次對(duì)GATT第21條的適用作出解釋，限制了WTO成員方對(duì)國家安全的任意性擴(kuò)大解釋，否GATT第21條為自我審查條款，保留了世貿(mào)組織女媧端解決機(jī)制此條款適用審查權(quán)，成員方在引安全例外條款時(shí)應(yīng)該接受世貿(mào)組的客觀審察。這個(gè)裁定結(jié)厘山獲得包括歐盟、中國等在內(nèi)WTO成員方的支持和肯定。楊國華說，“烏之間的世貿(mào)組織案件編號(hào)為512，而中國與美國的案件號(hào)為544，兩個(gè)案件時(shí)間距離非常近，這意味著俄烏和山件對(duì)中美之間案件裁定非常關(guān)鍵。因此，世貿(mào)組織權(quán)來認(rèn)定美國是否可以引堤山GATT第21條的安全外例條款，也可以裁定美國易傳稱的’國家緊急狀’到底成不成立?！惫黄淙?，據(jù)“德國之聲”的報(bào)道，2022年12月9日，世貿(mào)組織專家做出裁定，美國蠪蚔關(guān)措施與GATT多項(xiàng)條款不符，并且這些相悖之處不能以GATT第21條安全例外作為合法理由，因阘非相關(guān)安全例只適用于戰(zhàn)爭時(shí)期或者嚴(yán)重國際張關(guān)系的情況，而美國在加征關(guān)時(shí)并非處于這樣的情況。晏龍年之，美國最終未獲世貿(mào)組織支持。國華告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美在這一案件中“強(qiáng)詞奪理”引發(fā)業(yè)界的震驚。而且由于美玉山的阻，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)已處于“停”狀態(tài)，美國對(duì)此心知肚明，卻然堅(jiān)持上訴，是典型的對(duì)世貿(mào)組規(guī)則的濫用。 編輯：束孟帝俊
