這是一部全方位、多側面多角度展現各級領導干部體群像和風姿的電視巨片憑著一雙膠鞋、一袋干糧一雙手和吃飽飯、穿暖衣理想，項達民在二十多年開始了他艱苦卓絕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)創(chuàng)業(yè)史。二十多年過去，項達民領導的塔鎮(zhèn)，成全國第一個跨進小康生活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，這時候的塔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企一樣出現了前所未有的危：集資修建的別墅賣不出；集資群眾怨聲載道，最發(fā)展到集體請愿；工地民的工資無錢可付，矛盾一即發(fā)；二十多年歷史的塔第一個企業(yè)王桃廠用“麻賄賂拉攏采購員導致死亡項達民弟弟項小龍因其所廠被封而成了精神病人；鎮(zhèn)支柱型企業(yè)“陽光”集總裁韓六舟在關鍵時刻出；還有人在暗地挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)企墻角……已在中央工作的舒臨危受命，到塔鎮(zhèn)所在平江市擔任市委書記兼市。他面對的，不僅有困難重、舉步維艱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百廢待興的局面，更有數年在各種矛盾漩渦中成長來的各級干部：德高望重深不可測的老領導，現任委副書記的楚平；自嘲為張口對上一張口對下的縣書記呂正；看似刻板迂腐實則內心一團火的紀委副記尤敬華；功勛卓著，決要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母”，又剛愎自用的項達民；抱遠大，卻又沉寂于舊體制的鎮(zhèn)長柏森林；表面忠心耿，實則集體蛀蟲的房產司經理吳明康；敢于仗義言但又不失偏頗的市電視記者盧狄；為了工廠可以出命來，但又治廠無方的廠長蘭桂花……堅持以最大人民群眾利益為出發(fā)點聞舒，沉著、冷靜、摒棄切個人恩怨，依靠廣大干群眾、始終抓住一切問題核心—人，和解決問題的鍵—產權，在關鍵時刻，超乎常人的智慧說服一班，果斷地支持項達民等人塔鎮(zhèn)的企業(yè)進行改革，使江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又見到希望曙光。這里沒有生與死的量，卻有情與義的抉擇；與非的徬徨。這里沒有血肉的搏殺，卻有緊張激烈觀念比拼；扣人心弦的靈碰撞…?