新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)開(kāi)幕，一份嶄新的政府作報(bào)告出爐。重點(diǎn)領(lǐng)域一子落”，發(fā)展棋局“盤(pán)活”。廣州要做好今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭緒，首要的是從戰(zhàn)略全出發(fā)，瞄準(zhǔn)主攻方向，舉目張做好工作。政府作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去一年州的主要發(fā)展成就，并定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)為新一年的城市發(fā)展明了具體行動(dòng)方案和施工。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩安、發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)下行壓力之大、矛盾風(fēng)疊加之重、市場(chǎng)主體經(jīng)之難，都給今年經(jīng)濟(jì)社發(fā)展增加了不確定性。徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高量發(fā)展是廣州的“根本路”，也是廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)化的“唯一出路”。非之時(shí)，必行非常之舉，就非凡之功。從今年的府工作報(bào)告中，我們看了廣州大抓產(chǎn)業(yè)的決心狠拼經(jīng)濟(jì)的實(shí)干、更深放的毅力和主動(dòng)求變的當(dāng)?！伴L(zhǎng)安何處在，只馬蹄下?！毙碌囊荒?，州要以高質(zhì)量發(fā)展的確性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確性，以高質(zhì)量發(fā)展的步推進(jìn)贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)勝利，把字里行間的圖化為前景，在推進(jìn)中式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城市新活力、“四個(gè)出出彩”。抓產(chǎn)業(yè)：挺起造業(yè)的“脊梁”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)。去年，“產(chǎn)業(yè)第一、造業(yè)立市”首次出現(xiàn)在州市政府工作報(bào)告之中讓人為之振奮。在今年政府工作報(bào)告里，仍把項(xiàng)工作擺在首位。今年政府工作報(bào)告更是提到狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)集聚、政策措施向?qū)嶓w濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)?經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)行致遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的基。這樣的表述，正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)家的戰(zhàn)略考慮，不僅是成眼前的“小目標(biāo)”，是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。制造業(yè)市需要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力一直以來(lái)，廣州著力發(fā)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并非“來(lái)者拒”，而是針對(duì)城市的展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最前沿、尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，不斷提產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)力。去年，像增芯、廣化升級(jí)改造、因湃電池粵芯三期等一批50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)牽引性好、配套性，讓廣州的“制造業(yè)立”更加有底氣。目標(biāo)宏，更有扎實(shí)行動(dòng)。數(shù)據(jù)示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以乘黃。其中制造業(yè)投968億元，增長(zhǎng)20%。全年新增8家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠(chǎng)”。從持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定到提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)實(shí)力的比拼已逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次告提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持新導(dǎo)向，市場(chǎng)前景好、長(zhǎng)性高。如建設(shè)“兩城都兩高地”，著力推動(dòng)３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群白犬展，加汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)地化園區(qū)布局建設(shè)，形“萬(wàn)千百”規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群梯隊(duì)等。這些強(qiáng)鏈補(bǔ)目標(biāo)，符合廣州的城市位。既是出于自身發(fā)展勢(shì)選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方，布局未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭戲。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。為，廣州提出將構(gòu)建“一引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)新格局，提升創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)級(jí)，帶動(dòng)全域全面起勢(shì)與此同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈主企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)配套，建設(shè)一批典型場(chǎng)和示范園區(qū)。布局產(chǎn)業(yè)群，塑造產(chǎn)業(yè)空間，這乎廣州長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷壯大的“制造業(yè)軍”將挺起這座超大城市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“脊梁”。經(jīng)濟(jì)：彰顯全力以赴的勢(shì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)廣州這座國(guó)家中心城市一線(xiàn)城市而言，在經(jīng)歷疫情沖擊、亟待重振恢的當(dāng)下，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)展內(nèi)生動(dòng)力。大膽闖、力拼，才能干出一條新來(lái)。拼經(jīng)濟(jì)，牽住“牛子”的關(guān)鍵是重大項(xiàng)目平均每月超400億元投資額、安排超800個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目、力爭(zhēng)數(shù)斯度開(kāi)工一百個(gè)項(xiàng)目……年伊始，廣州時(shí)不我待快馬加鞭，率先亮出2023年重大項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)書(shū)黑狐，為全年經(jīng)濟(jì)高量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基、聚集“進(jìn)”的勢(shì)能。政府工作報(bào)告里，從重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目到重大制業(yè)項(xiàng)目，再到城市更新造，廣州謀劃了今年的資“戰(zhàn)法”，旗幟鮮明提出營(yíng)造“天下資本投州、投資興業(yè)在廣州”生動(dòng)局面。敢投！招商資的力度更大，力爭(zhēng)全投資總量突破1萬(wàn)億元；敢闖！投資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)強(qiáng)，組建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)展基金，推動(dòng)存量資產(chǎn)券化；敢干！謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目更足，用好政策性融工具、專(zhuān)項(xiàng)債，建立全滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制。構(gòu)建招商引資“強(qiáng)場(chǎng)”，充盈招商引資“水池”，釋放重大項(xiàng)目引力波”。在過(guò)去一年，廣州收獲了來(lái)自全球場(chǎng)主體的“信任票”，端資源和大項(xiàng)目加速集。新的一年，廣州將打外貿(mào)、外資、外包、外、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組拳，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部聯(lián)動(dòng)，將招商引資作為一把手工程”，形成大商、招大商的工作局面打造全球跨境電商賣(mài)家務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中、生態(tài)創(chuàng)新中心。大干上，彰顯廣州“拼經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。拉動(dòng)消費(fèi)則是“拼經(jīng)濟(jì)”的動(dòng)力擎。這個(gè)冬日，城市煙氣在氤氳升騰?！把虺?樂(lè)購(gòu)·冬日盛惠”促消活動(dòng)三波政府消費(fèi)券幾“秒光”；中國(guó)三大A級(jí)國(guó)際車(chē)展之一的中國(guó)（州）國(guó)際車(chē)展在廣交會(huì)館四期盛大開(kāi)幕；商圈來(lái)人往，重現(xiàn)車(chē)水馬龍景象，茶樓、飯店翻臺(tái)全面恢復(fù)，川流不息。為首批國(guó)家消費(fèi)中心城，進(jìn)入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化叔均際消中心城市整體布局，加推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體設(shè)，推動(dòng)天河路、北京等商圈高質(zhì)量發(fā)展。同，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)售、文化旅游、會(huì)展貿(mào)、物流交通等行業(yè)加快蘇，培育城市度假、潮活動(dòng)、親子研學(xué)、露營(yíng)濟(jì)等新興消費(fèi)模式。開(kāi)跑起來(lái)，廣州正拿出沖狀態(tài)，全力以赴拼出經(jīng)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。深開(kāi)放：當(dāng)先鋒引領(lǐng)的重任新時(shí)的改革開(kāi)放正以更高的態(tài)、更高的水平進(jìn)行。為國(guó)家改革開(kāi)放重大戰(zhàn)平臺(tái)，南沙擔(dān)當(dāng)起了“鋒隊(duì)”和“引領(lǐng)者”的任。在去年的政府工作告中，“以南沙為主陣打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎被單列成章，占據(jù)十分要的分量，其中，更是確“積極爭(zhēng)取國(guó)家層面臺(tái)支持南沙與港澳全面作實(shí)施方案”。磨劍礪梅花香。2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《廣州南深化面向世界的粵港澳面合作總體方案》（以簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》），求將南沙打造成為香港澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展局的重要載體和有力支。近半年來(lái)，廣州舉全之力推動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放香港科技大學(xué)（廣州）民心港人子弟學(xué)校順利學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)港澳、面向世界的重大略性平臺(tái)。此次政府工報(bào)告更是把南沙擺在了中心城區(qū)發(fā)展同等重要位置。其中明確提出，持面向世界、對(duì)標(biāo)一流以南沙為牽引全面深化革開(kāi)放。緊緊扭住大灣建設(shè)這個(gè)“綱”，著力動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放，把南建設(shè)成為世界水準(zhǔn)、中氣派、灣區(qū)特色、嶺南韻的城市發(fā)展標(biāo)桿，牽帶動(dòng)全市制度型開(kāi)放上臺(tái)階新水平?？梢哉f(shuō)，不僅僅是賦予南沙的使任務(wù)，更是廣州對(duì)于城自身提出的更高要求。來(lái)的南沙將按照“精明長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派的理念，打造廣州城市核心區(qū)。而廣州也將在雙核”帶動(dòng)下，用好用制度型開(kāi)放、重大平臺(tái)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，讓老城快煥新。廣州，是改革放的參與者、促進(jìn)者，是受益者。作為改革開(kāi)的前沿地，廣州過(guò)去的煌得益于改革開(kāi)放，未的發(fā)展更要靠改革開(kāi)放一覽政府工作報(bào)告，廣依然有著“如臨深淵、履薄冰”的緊迫感、“仁不讓、舍我其誰(shuí)”的氣和“敢闖敢試、敢為下先”的勇氣。新的一，廣州將推進(jìn)與港澳全合作，有序落實(shí)兩批與澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單；接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議深化規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)改革，爭(zhēng)取更多制型開(kāi)放先行先試，實(shí)行大程度壓力測(cè)試；深化家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，企業(yè)和市民感受為第一準(zhǔn)，推動(dòng)新一輪營(yíng)商環(huán)改革……更高水平、更層次的改革開(kāi)放所帶來(lái)內(nèi)生之力，勢(shì)如破竹、不可當(dāng)，將為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際大都市注入源源不的動(dòng)力與活力。轉(zhuǎn)方式順應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣，是一座常住人口超過(guò)1800萬(wàn)的超大城市，實(shí)際管理難度之大、城市構(gòu)之復(fù)雜非同小可。面未來(lái)，用新發(fā)展理念破老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新局面，是廣州實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。次政府工作報(bào)告著重強(qiáng)，加快超大城市發(fā)展方轉(zhuǎn)變。其中首次提到，標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)形成“一廊一帶、雙核極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化市結(jié)構(gòu)。具體來(lái)看：高平規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走，推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)串珠成鏈。水平規(guī)劃建設(shè)珠江高質(zhì)發(fā)展帶，統(tǒng)籌推進(jìn)珠江岸產(chǎn)業(yè)深度融合。全面強(qiáng)中心城區(qū)、南沙新區(qū)雙核”能級(jí)。推進(jìn)北部長(zhǎng)極、國(guó)家知識(shí)中心城東部樞紐、番禺智造創(chuàng)城、從化綠色發(fā)展示范等重大平臺(tái)、重點(diǎn)片區(qū)劃編制。如此高標(biāo)準(zhǔn)的劃，不僅有新意，更有城”意。一方面，中心區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”番禺智造創(chuàng)新城、從化色發(fā)展示范區(qū)等都是見(jiàn)首次；另一方面，重塑原有城市發(fā)展的“梁”“柱”，跳出“老”廣看“新”廣州，開(kāi)拓了為廣闊的空間結(jié)構(gòu)。建2200多年來(lái)，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云山水”延伸發(fā)展，塑造了州的城市基地和脈絡(luò)。2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西舜”空發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開(kāi)展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)編制，再到當(dāng)前提出的向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能斷增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引高質(zhì)量發(fā)展。尊重城市展規(guī)律，優(yōu)化城市空間局，才能建設(shè)有溫度、氣象、有格局的現(xiàn)代化市，才能推動(dòng)廣州根植云山珠水”、東西“兩齊飛”、邁向“海闊天”。用新方式看問(wèn)題，報(bào)告里可見(jiàn)一斑。把教、科技和人才統(tǒng)籌謀劃三者強(qiáng)化聯(lián)系，共同發(fā)，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；“拆、治、興”并舉，施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)法建設(shè)科學(xué)分類(lèi)治理；數(shù)字政府和智慧城市融建設(shè)，推進(jìn)“新城建”“雙智”應(yīng)用示范；把鄉(xiāng)要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。時(shí)光總能記住時(shí)代的化。當(dāng)報(bào)告提出這些發(fā)轉(zhuǎn)變時(shí)，我們看到的不僅是城市治理的超前視，更有“人民城市人民、人民城市為人民”的踏實(shí)地。這是一座城市非常之時(shí)，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)勝風(fēng)挑戰(zhàn)、在變局中開(kāi)出新的底氣所在、信心所在事實(shí)也證明，經(jīng)歷風(fēng)雨堅(jiān)韌不拔的廣州不愧為雄的城市，這股非凡勇和昂揚(yáng)斗志將轉(zhuǎn)化為奮新征程的磅礴力量?！?方日?qǐng)?bào)記者】周甫琦 編輯?