文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點暴發(fā)并蔓延，令會對城中村改造關注度再度升。“對于城中村改造的必性，社會都已有了高度共識但是美好的規(guī)劃在實踐中卻難重重，近年來難以突破。在日前召開的廣東省兩會上廣東省政協(xié)委員，新世界發(fā)執(zhí)行董事、新世界中國董事行政總裁黃少媚就提速城市新，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展建獻策。廣東省政協(xié)委員，新界發(fā)展執(zhí)行董事、新世界中董事兼行政總裁黃少媚關注州城市更新 受訪者提供四個城市更新問題需關注一直關城市更新的黃少媚認為，現(xiàn)段廣州的城市更新還存在一問題有待優(yōu)化。一是“城中”改造過程中部分村民自主過高，缺乏監(jiān)管，可能出現(xiàn)壞歷史、破壞城市生態(tài)文明不良后果，且易滋生腐敗。如部分村“兩委”作為村民益代表者、各種集體資產(chǎn)管者等角色的集合體，容易因利的過分集中而以權謀私。于改造方式、拆賠方案等關問題，某些村干部往往具有接決定權，極易演變?yōu)閭€人參與改造企業(yè)的利益要挾，壞市場秩序。二是企業(yè)退出更換的細則不明，想要參與造的優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨無規(guī)可依尷尬局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關于公開征求《州市舊村改造合作企業(yè)引入退出指引（修訂稿）》意見公告，對于舊改合作企業(yè)的入及退出有了方向性的指引但是，該公告在企業(yè)退出及換企業(yè)的規(guī)則上尚無更多細，使得相關部門和企業(yè)執(zhí)行來無規(guī)可依，很大程度上阻了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進入。三廣州關于城市更新單元的產(chǎn)建設量要求偏高，不符合發(fā)實際。2021年，廣州正式發(fā)文對城市更新單元的產(chǎn)居提出了要求——例如，第一層內(nèi)設定為60%以上。2022年9月，相應要求雖然優(yōu)化為50%，但是這樣的超高比例依然不符合葌山際。當前州與世界國際大都市仍有一發(fā)展差距，直接借用他城標并不符合廣州的發(fā)展實際。業(yè)發(fā)展需要科學、合理地制目標，有策略、有計劃地逐推進。四是審批流程繁瑣，施進度較慢。按照現(xiàn)有城市新政策規(guī)定，從申請納入更改造計劃到批復項目實施方再到建設動工，中間環(huán)節(jié)超20項，涉及征求意見的部門多，流程繁蟜，加重了審批本，一定程度上拖慢了舊改度。廣州城市更新備受多方注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出五點建議已奚仲在城市新領域耕耘多年的黃少媚，公司實踐經(jīng)驗和實際操作出，為廣州城市更新工作提出點建議。一是成立城市更新責小組，接受人大監(jiān)管。城更新涉及多主體參與、各方權益保障以及巨大的社會經(jīng)效益，是高度復雜敏感的系工程。為了更加高效地推進市更新項目落地，建議成立責小組，統(tǒng)籌城市更新相關府審批和監(jiān)管職能，定期向級人大匯報相關進展和工作劃，高效落實項目兌現(xiàn)。二充分尊重村民群眾意愿，成專項監(jiān)察組，嚴防貪腐。舊改造是民生工程，建議政府立專項監(jiān)察組，進行多級監(jiān)，嚴防以權謀私。需要充分解群眾意愿，通過調(diào)研、抽、公示、監(jiān)督等方法，避免一言堂”。同時，村集體及作企業(yè)，可與法律、金融等三方機構展開專項合作，設公平的信息溝通平臺，為相方提供信息對稱的渠道，減暗箱操作。三是需要明確企退出及更換細則，增加資產(chǎn)債率等準入要求，降低企業(yè)退出概率。政策的指引和規(guī)要更加明確，特別是企業(yè)的出和更換要有完善、明確的行細則，令參與企業(yè)思路清，重振信心。對更換企業(yè)的格需更加規(guī)范，當前“500強企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引入能力等準外，資產(chǎn)負債率、押金及行授信等硬指標也應納入規(guī)。對已明確企業(yè)退出的項目要解決保證金退還、新企業(yè)入等實操問題，避免項目爛。四是科學、合理設置城市新單元容積率、產(chǎn)居比等關指標，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展與勵市場資源參與的平衡。在政府主導、市場參與”的模下，政府與合作企業(yè)應當相幫助、共同成就。結合城市展的不同階段，因地制宜給一定的政策余量，合理設置積率、產(chǎn)居比，既實現(xiàn)片區(qū)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟活力，也開發(fā)企業(yè)獲利空間，激勵更企業(yè)參與；適當提升住宅比，也有助于吸引高素質(zhì)人才入，實現(xiàn)職住平衡。五是進步簡化流程，責任到區(qū)，加審批推進。繼續(xù)深化落實“管服”行政審批制度改革要，對市、區(qū)工作界面進行明，持續(xù)簡化審批流程，切實揮區(qū)政府城市更新第一責任體的作用，將改造面積、改數(shù)量、項目啟動、完成期限硬指標作為工作的考核要求加快城市更新工作推進。 編輯：陳玉?