南方財(cái)經(jīng)全體記者陳思 深圳報(bào)道近日，廣東省民政府新聞公室舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)情況新聞發(fā)會(huì)。會(huì)上，東省發(fā)展改委發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)報(bào)告》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境行了全方位評(píng)價(jià)，深圳廣州位列第檔。報(bào)告認(rèn)，深圳、廣以建設(shè)國(guó)家商環(huán)境創(chuàng)新點(diǎn)城市為契，推動(dòng)營(yíng)商境5.0版改革，更大力為市場(chǎng)主體資興業(yè)破堵、優(yōu)服務(wù)，全省營(yíng)商環(huán)建設(shè)作出重示范，是全其他城市學(xué)的標(biāo)桿。2018年以來(lái)，深圳明確把化營(yíng)商環(huán)境為全市“一改革工程”連續(xù)出臺(tái)營(yíng)環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系改革政策，代出臺(tái)一系務(wù)實(shí)舉措，動(dòng)市場(chǎng)化、治化、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持優(yōu)化，吸引亞馬遜、英爾、美團(tuán)等大批國(guó)內(nèi)外質(zhì)企業(yè)落戶(hù)展。值得一的是，在全工商聯(lián)近日布的《2022年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)環(huán)境”報(bào)告中，深圳獲“全國(guó)營(yíng)商境最佳口碑市”，為連三年榮獲此殊榮。在中發(fā)展研究基會(huì)與普華永2022年9月聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“商環(huán)境”同排名全國(guó)第。從“給優(yōu)”到“給機(jī)”日前落幕創(chuàng)新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上深圳市飛思信技術(shù)有限司攜項(xiàng)目“一代相控陣星通信終端獲成長(zhǎng)企業(yè)第一名。公負(fù)責(zé)人告訴方財(cái)經(jīng)全媒記者，飛思信正與南山應(yīng)急部門(mén)合打造相控陣星通信的應(yīng)場(chǎng)景。以產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)，應(yīng)用再反用于產(chǎn)品輸，“這一良循環(huán)給了我立足南山，斷創(chuàng)新的動(dòng)?！?南山與飛思通信衛(wèi)星通信方的合作，是圳近年來(lái)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、展放寬市場(chǎng)入試點(diǎn)的一縮影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)國(guó)特色社會(huì)義先行示范放寬市場(chǎng)準(zhǔn)若干特別措的意見(jiàn)》正印發(fā)，明確圳將率先放科技、金融醫(yī)療、教育化、交通等域準(zhǔn)入門(mén)檻努力消除制性障礙與隱壁壘。具體，深圳將開(kāi)綠色低碳、端裝備、智醫(yī)療等重點(diǎn)域應(yīng)用場(chǎng)景支持企業(yè)新術(shù)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)先行試，從“給惠”向“給會(huì)”轉(zhuǎn)變。增商事主體50萬(wàn)戶(hù)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工企業(yè)2000家，新增國(guó)高新技術(shù)企500家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特“小巨人”業(yè)100家，新增境內(nèi)外市公司30家以上，新培“獨(dú)角獸”業(yè)5家……深圳市2022年政府工作告指出，要全市場(chǎng)主體度培育體系著力提升市主體質(zhì)量。而，2022年上半年，續(xù)的疫情給圳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)帶來(lái)沖擊，分行業(yè)企業(yè)別是中小微業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)陷入困境。‘助企紓困30條’的頒布救活了一大中小企業(yè)，大提振了中微企業(yè)和市的信心?！?如深圳市政委員饒微所，去年3月，深圳迅速出“助企紓困30條”，以降成本為重要力點(diǎn)，在房租金減免、情消殺補(bǔ)貼緩繳社會(huì)保費(fèi)等方面極減輕了市場(chǎng)體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有奏地出臺(tái)實(shí)助企紓困、業(yè)增速提質(zhì)聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)端消費(fèi)、培育大市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，截至目前落地減負(fù)資超1500億元、惠及市主體753萬(wàn)家次。尤其要素市場(chǎng)化置方面，今以來(lái)，深圳繞土地、勞力、資本、術(shù)、數(shù)據(jù)等域，推動(dòng)各要素自主有流動(dòng)，提高類(lèi)生產(chǎn)要素給保障，著降低企業(yè)綜營(yíng)商成本。如，為破解業(yè)空間不足難題，深圳推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園建設(shè)，大力施“工業(yè)上”優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)房間建設(shè)計(jì)劃未來(lái)五年，圳將每年建不少于2000萬(wàn)平方米的高品質(zhì)、低本、定制化房空間，相于每年再建2個(gè)蛇口工業(yè)，確保好企、好項(xiàng)目在圳有地可落為破解中小業(yè)融資難、資貴問(wèn)題，圳著力建設(shè)合金融數(shù)據(jù)信服務(wù)平臺(tái)為中小微企提供征信報(bào)、融資對(duì)接服務(wù)，已服中小企業(yè)120多萬(wàn)家，促成授信金額過(guò)540億元。一系列務(wù)舉措展現(xiàn)了圳的經(jīng)濟(jì)韌，也堅(jiān)定了業(yè)扎根深圳信心。截至前，深圳全登記的商事體累計(jì)達(dá)到391.1萬(wàn)戶(hù)，總量和創(chuàng)密度繼續(xù)保全國(guó)第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世500強(qiáng)。A股上市公司數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“精特新”企超過(guò)3800家，其中國(guó)級(jí)“小巨人有442家，數(shù)量在全國(guó)中城市名列茅。特區(qū)立夯實(shí)營(yíng)商環(huán)制度基礎(chǔ)“圳的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新式蓬勃發(fā)展‘新’意味此前沒(méi)有相的制度供給需要通過(guò)立的形式確定來(lái)，從頂層計(jì)層面維護(hù)場(chǎng)主體利益”深圳市政科教衛(wèi)體委黨組書(shū)記、任吳思康告記者。2022年以來(lái)，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)域立法創(chuàng)新陸續(xù)出臺(tái)國(guó)首部智能網(wǎng)汽車(chē)管理法《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)管理?xiàng)l例、首部人工能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法《深圳經(jīng)特區(qū)人工智產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條》等。其中去年8月正式施行的《深經(jīng)濟(jì)特區(qū)智網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管條例》回應(yīng)當(dāng)前我國(guó)智網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)面臨的車(chē)輛能入市、不上牌、不能營(yíng)收費(fèi)、交事故責(zé)任認(rèn)規(guī)則不明等多法律問(wèn)題尤為具有開(kāi)性的是，規(guī)完全自動(dòng)駕的智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)在深圳市安機(jī)關(guān)交通理部門(mén)劃定區(qū)域、路段駛，可以不備駕駛?cè)恕?效當(dāng)月，元啟行、百度Apollo等自動(dòng)駕駛車(chē)相繼在深圳田、南山特區(qū)域開(kāi)展全人自動(dòng)駕駛路測(cè)試。元啟行CEO周光告訴記者自動(dòng)駕駛技已經(jīng)擁有讓器代替人力能力，法規(guī)出臺(tái)推行對(duì)動(dòng)駕駛企業(yè)行規(guī)范化的業(yè)化落地是大利好。而人工智能領(lǐng)，我國(guó)此前部分人工智產(chǎn)品實(shí)行的入登記制度新技術(shù)、新品的發(fā)展迭出現(xiàn)了不相配的矛盾。如，新冠疫加速了醫(yī)療慧化發(fā)展，學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能用中最有可率先實(shí)現(xiàn)商化的細(xì)分領(lǐng)，但從技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化臨著極大的管挑戰(zhàn)，商化落地相對(duì)滯。在此背下，2022年11月1日正式實(shí)施的深圳經(jīng)濟(jì)特人工智能產(chǎn)促進(jìn)條例》確將創(chuàng)新產(chǎn)準(zhǔn)入制度，分級(jí)分類(lèi)監(jiān)的基礎(chǔ)上，定對(duì)于國(guó)家地方尚未制標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)或者規(guī)范低風(fēng)險(xiǎn)人工能產(chǎn)品和服，允許通過(guò)試、試驗(yàn)、點(diǎn)等方式開(kāi)先行先試。對(duì)目前需求出的智慧醫(yī)領(lǐng)域，該條還做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，探索立注冊(cè)類(lèi)醫(yī)器械臨床試倫理審查互機(jī)制，鼓勵(lì)療機(jī)構(gòu)使用助決策、影或數(shù)據(jù)處理醫(yī)療數(shù)據(jù)分挖掘、醫(yī)療理等人工智產(chǎn)品與服務(wù)吳思康表示深圳在制度新方面一直在全國(guó)前列立法者始終跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展伐，能敏銳觀(guān)察到新經(jīng)帶來(lái)的新需，相關(guān)立法進(jìn)非常高效順暢，為深的創(chuàng)新發(fā)展供了有力支。數(shù)據(jù)顯示1992年7月全國(guó)人大委會(huì)授予特立法權(quán)以來(lái)深圳累計(jì)出地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國(guó)際接的開(kāi)放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順舉行，這是圳連續(xù)第4年舉辦大會(huì)。據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)談簽約項(xiàng)目600個(gè)，涉及意向投資額超2萬(wàn)億元。來(lái)到第四，深圳的全招商成績(jī)同矚目，大會(huì)談簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特、?？怂箍?馬士基等一批國(guó)際龍頭業(yè)“用腳投”，成為深營(yíng)商環(huán)境的有力佐證。此背景下，圳如何打造國(guó)際接軌的商規(guī)則，以質(zhì)的營(yíng)商環(huán)進(jìn)一步增強(qiáng)球投資吸引？深圳市政副秘書(shū)長(zhǎng)張周在2022廣東省營(yíng)商境評(píng)價(jià)情況聞發(fā)布會(huì)上紹，深圳強(qiáng)外商投資服與國(guó)際人才進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)外商投資企權(quán)益保護(hù)服工作站，為市外商投資業(yè)提供全方服務(wù)；建立際職業(yè)資格書(shū)認(rèn)可清單度，持有相職業(yè)資格的際專(zhuān)業(yè)人員深圳備案登后即可提供關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)目前已有超500名境外專(zhuān)業(yè)人士享到這份便利尤其在深港聯(lián)互通方面去年9月，前海管理局與港財(cái)庫(kù)局聯(lián)發(fā)布支持前風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)十八條措施繼深港通、券通、跨境財(cái)通、ETF通之后，深風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)發(fā)展也快速進(jìn)。截至目，深圳前海吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集區(qū)。而在深進(jìn)出口通關(guān)面，去年6月底，“深港縫清關(guān)”服正式上線(xiàn)深國(guó)際貿(mào)易單窗口。有企向記者反映該服務(wù)僅需到5分鐘，就可辦妥深港出口通關(guān)過(guò)中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，務(wù)費(fèi)減少超成，還可省在香港注冊(cè)司申請(qǐng)電子字證書(shū)的開(kāi)。截至2022年9月，企業(yè)已通過(guò)“港無(wú)縫清關(guān)開(kāi)展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推“大灣區(qū)組港”通關(guān)模。記者了解，深圳港已計(jì)開(kāi)通26個(gè)組合港點(diǎn)位覆蓋大灣區(qū)90%城市。2022年以來(lái)，通過(guò)“合港”模式現(xiàn)的進(jìn)出口吐量超過(guò)19萬(wàn)標(biāo)箱，“合港”水水轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)口物流整體長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)成本約30%。此外，深還發(fā)布了國(guó)首個(gè)《基于境活動(dòng)的企信用報(bào)告格規(guī)范》，為同國(guó)家、地企業(yè)信用報(bào)提供轉(zhuǎn)化支和互認(rèn)依據(jù)揭牌成立深數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)交易；發(fā)布國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)認(rèn)證的醫(yī)院審標(biāo)準(zhǔn)，便高水平醫(yī)療構(gòu)使用“國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”融入際，推進(jìn)大區(qū)及跨境醫(yī)服務(wù)規(guī)則銜。以上種種皆為深圳構(gòu)與國(guó)際接軌開(kāi)放環(huán)境，升貿(mào)易投資作質(zhì)量和水，不斷提升際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新舉措。實(shí)際效果來(lái)，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用資超72億美元，同比增14%以上，足見(jiàn)外資對(duì)圳市場(chǎng)的看。 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