陸陽(yáng)市委將剛剛轉(zhuǎn)的戰(zhàn)斗英雄胡功祿配到市城建建設(shè)指部任副總指揮。指部的高總指揮是一高干子弟，因怕暴自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，方百計(jì)地拉攏胡，胡不為所動(dòng)。不久陸陽(yáng)市開(kāi)展一場(chǎng)名“廉政風(fēng)暴”的反運(yùn)動(dòng)，高被查處并獄，胡功祿則因其潔作風(fēng)和出眾的工能力被提升為總指。高母運(yùn)用自己的利為高辦理了保外醫(yī)，高出獄后即秘潛逃出境。不久，易容該名后以香港公司法人的身份回了陸陽(yáng)市。當(dāng)高看頻頻在媒體上露面受到群眾愛(ài)戴的胡祿時(shí)，發(fā)誓要報(bào)復(fù)高利用國(guó)資貸款和錢(qián)美女等各種手段對(duì)付胡功祿，曾經(jīng)潔奉公、想為普通眾謀利益的胡終于持不住，逐漸滑入惡的陷阱。陸陽(yáng)市連發(fā)生的命案很快起了上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層注意，在歷經(jīng)曲折破案期間，胡功祿受到保護(hù)，因即將任副市長(zhǎng)而被派往央黨校學(xué)習(xí)去了。案人員幾經(jīng)周旋終查到權(quán)力背后隱藏的幕后黑手，于是在胡功祿學(xué)習(xí)歸來(lái)機(jī)場(chǎng)上，迎接這個(gè)經(jīng)輝煌一時(shí)的戰(zhàn)斗雄的，不再是鮮花掌聲，而是一副冰的手銬…?