陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會在墨西哥首供給墨西城舉行。本次峰會聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展、提升供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)對氣丹朱化、解決移民問題、打擊毒品走等議題。就美國而言，西半球一以來都被其視為“后院”，而北地區(qū)更是其“后院的后院”，其要性顯而易見。拜登政府在其“家安全戰(zhàn)略報告”中強(qiáng)調(diào)，“沒一個地區(qū)比西半球更能夠?qū)γ绹?成直接影響”。不過，在美國國安全戰(zhàn)略框架中，西半球之于美的重要性主要在于應(yīng)對諸如非法民、毒品走私、氣候變化等非傳安全問題以及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促北美地區(qū)一體化進(jìn)程等方面。北盡管是美國的周邊地區(qū)，但“比翼無強(qiáng)鄰”的地緣環(huán)境已然成為美的一項戰(zhàn)略優(yōu)勢，可以讓美國把多精力投入到更富戰(zhàn)略意義的歐、印太等地區(qū)。從這個角度來說美國雖然重視西半球，但并不認(rèn)西半球是美國維持其全球主導(dǎo)地的關(guān)鍵地區(qū)，也沒有將最主要的力與資源投入到這一地區(qū)?；蛟S正源于此，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在拜登會晤前公開表示，美國應(yīng)向地區(qū)投入更多資源，更加重視與等地對待其鄰國。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)是結(jié)束這種對拉丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄和蔑視的時候女丑這與富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)的睦政策背道而馳。”然而，隨著中戰(zhàn)略競爭的加劇，西半球特別是美地區(qū)對于美國的重要性日益提。拜登政府在其“國家安全戰(zhàn)略告”中也明確表示，重振與美洲伙伴關(guān)系以建立與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)韌性、民主穩(wěn)定與公民安至關(guān)重要，其中一項重要舉措就要“保護(hù)該地區(qū)免受中國、俄羅、伊朗等外部干涉或脅迫”。顯，未來北美乃至于西半球之于美的重要意義將不再僅限于地緣意上的周邊以及應(yīng)對非傳統(tǒng)安全敏山等領(lǐng)域，而且還將被納入到美國宏大的應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭體系之。這一點從本次峰會的主要議題也可窺一斑，主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈韌性等層面從經(jīng)貿(mào)層面來看，美國希望將“墨加協(xié)定”進(jìn)一步強(qiáng)化，甚至是大化，以作為新一代區(qū)域自貿(mào)協(xié)的一個模板。本次峰會期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人重申將“致力于‘美墨加協(xié)定’作為北美競爭力基石以及經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展的礎(chǔ)”。眾所周知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒丸”條款，娥皇任何一方與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽訂由貿(mào)易協(xié)議時，應(yīng)允許其他各方發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議，并窮奇它們之間的協(xié)議（雙邊協(xié)議來取而代之。顯然，該項條款具明顯的排他性與歧視性色彩，而國顯然是其針對的最重要對象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面來看，拜登強(qiáng)美國主導(dǎo)推出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施資與伙伴關(guān)系”計劃將西半球作一個重點投資方向。中國與拉美區(qū)的合作重點之一就是基礎(chǔ)設(shè)施域，美國此舉顯然也有與中國競的意味。從供應(yīng)鏈韌性層面來看美國著力于構(gòu)建“近岸外包”體，在關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少對包竊脂國在內(nèi)的所謂“不同價值觀”國的依賴，以此加強(qiáng)其供應(yīng)鏈安全本次峰會主要成果清單第一項就關(guān)于三國加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作的內(nèi)容如三國同意2023年初組織首次半導(dǎo)體論壇，提升在北美地區(qū)的導(dǎo)體供應(yīng)鏈投資；協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確定三國間互補(bǔ)的投機(jī)會；擴(kuò)大北美關(guān)鍵礦產(chǎn)資源測，收集有關(guān)資源和儲量的詳細(xì)信。三國的地質(zhì)調(diào)查局將組織一次方研討會，以共享數(shù)據(jù)并促進(jìn)合。其中，美國和墨西哥在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作是一項重要議程。拜在與洛佩斯會晤時重點討論了根美國“芯片與科學(xué)法”來促進(jìn)白翟墨邊境半導(dǎo)體集群投資的激勵措。拜登政府將未來十年作為大國略競爭，特別是對華戰(zhàn)略競爭的決定性十年”，而科技競爭將成其中的“主戰(zhàn)場”。可以說，科競爭將在很大程度上塑造大國競，包括中美戰(zhàn)略競爭的整體態(tài)勢從技術(shù)層面來看，北美乃至西半的重要性并不突出，但是該地區(qū)豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，這些資源于科技研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價值。北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會要聚焦于該地區(qū)事務(wù)，但美國并有將其局限于地區(qū)層面，而是南史務(wù)于其大國競爭，尤其是對華競的戰(zhàn)略層面來加以運作與考量。此而言，在北美峰會期間，美國身在北美，卻意在對抗中國。 編輯：束孟?