陳積敏?中共中央黨非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人峰豪魚(yú)在墨西首都墨西哥城舉行。次峰會(huì)聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展、提升供應(yīng)鏈韌性應(yīng)對(duì)氣候變化、解決民問(wèn)題、打擊毒品走等議題。就美國(guó)而言西半球一直以來(lái)都被視為“后院”，而北地區(qū)更是其“后院的院”，其重要性顯而見(jiàn)。拜登政府在其“家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中調(diào)，“沒(méi)有一個(gè)地區(qū)西半球更能夠?qū)γ绹?guó)成直接影響”。不過(guò)在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略架中，西半球之于美的重要性主要在于應(yīng)諸如非法移民、毒品私、氣候變化等非傳安全問(wèn)題以及加強(qiáng)經(jīng)聯(lián)系，促進(jìn)北美地區(qū)體化進(jìn)程等方面。北盡管是美國(guó)的周邊地，但“南北無(wú)強(qiáng)鄰”地緣環(huán)境已然成為美的一項(xiàng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，可讓美國(guó)把更多精力投到更富戰(zhàn)略意義的歐、印太等地區(qū)。從這角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)雖然視西半球，但并不認(rèn)西半球是美國(guó)維持其球主導(dǎo)地位的關(guān)鍵地，也沒(méi)有將最主要的力與資源投入到這一區(qū)。或許，正源于此墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在拜登會(huì)晤前公開(kāi)表示美國(guó)應(yīng)向該地區(qū)投入多資源，更加重視與等地對(duì)待其鄰國(guó)。他調(diào)：“現(xiàn)在是結(jié)束這對(duì)拉丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄和蔑的時(shí)候了，這與富蘭林·羅斯?？偨y(tǒng)的睦政策背道而馳?！比?，隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，西半球特別是美地區(qū)對(duì)于美國(guó)的重性日益提升。拜登政在其“國(guó)家安全戰(zhàn)略告”中也明確表示，振與美洲的伙伴關(guān)系建立與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)韌性、民主穩(wěn)與公民安全至關(guān)重要其中一項(xiàng)重要舉措就要“保護(hù)該地區(qū)免受國(guó)、俄羅斯、伊朗等部干涉或脅迫”。顯，未來(lái)北美乃至于西球之于美國(guó)的重要意將不再僅限于地緣意上的周邊以及應(yīng)對(duì)非統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，且還將被納入到美國(guó)宏大的應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)體系之內(nèi)。這一點(diǎn)本次峰會(huì)的主要議題也可窺一斑，主要體在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建、供應(yīng)鏈韌性等層面從經(jīng)貿(mào)層面來(lái)看，美希望將“美墨加協(xié)定進(jìn)一步強(qiáng)化，甚至是大化，以作為新一代域自貿(mào)協(xié)定的一個(gè)模。本次峰會(huì)期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人重申“致力于將‘美墨加定’作為北美競(jìng)爭(zhēng)力基石以及經(jīng)濟(jì)繁榮和會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)”。眾周知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒丸條款，即：任何一方非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家簽訂由貿(mào)易協(xié)議時(shí)，應(yīng)允其他各方在發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議并以它們之間的協(xié)議雙邊協(xié)議）來(lái)取而代。顯然，該項(xiàng)條款具明顯的排他性與歧視色彩，而中國(guó)顯然是針對(duì)的最重要對(duì)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面來(lái)，拜登強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施資與伙伴關(guān)系”計(jì)劃西半球作為一個(gè)重點(diǎn)資方向。中國(guó)與拉美區(qū)的合作重點(diǎn)之一就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美國(guó)舉顯然也有與中國(guó)競(jìng)的意味。從供應(yīng)鏈韌層面來(lái)看，美國(guó)著力構(gòu)建“近岸外包”體，在關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域少對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的謂“不同價(jià)值觀”國(guó)的依賴，以此加強(qiáng)其應(yīng)鏈安全。本次峰會(huì)要成果清單第一項(xiàng)就關(guān)于三國(guó)加強(qiáng)供應(yīng)鏈作的內(nèi)容，如三國(guó)同2023年初組織首次半導(dǎo)體論壇滑魚(yú)提升在美地區(qū)的半導(dǎo)體供應(yīng)投資；協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確定三國(guó)互補(bǔ)的投資機(jī)會(huì)；擴(kuò)北美關(guān)鍵礦產(chǎn)資源測(cè)，收集有關(guān)資源和儲(chǔ)的詳細(xì)信息。三國(guó)的質(zhì)調(diào)查局將組織一次方研討會(huì)，以共享數(shù)并促進(jìn)合作。其中，國(guó)和墨西哥在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作是一項(xiàng)重議程。拜登在與洛佩會(huì)晤時(shí)重點(diǎn)討論了根美國(guó)“芯片與科學(xué)法來(lái)促進(jìn)對(duì)美墨邊境半體集群投資的激勵(lì)措。拜登政府將未來(lái)十作為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，別是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”，而科競(jìng)爭(zhēng)將成為其中的“戰(zhàn)場(chǎng)”?？梢哉f(shuō)，科競(jìng)爭(zhēng)將在很大程度上造大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，包括中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的整體態(tài)勢(shì)從技術(shù)層面來(lái)看，北乃至西半球的重要性不突出，但是該地區(qū)豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源這些資源對(duì)于科技研與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價(jià)值。北美導(dǎo)人峰會(huì)主要聚焦于地區(qū)事務(wù)，但美國(guó)并有將其局限于地區(qū)層，而是從服務(wù)于其大競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)華競(jìng)的戰(zhàn)略層面來(lái)加以運(yùn)與考量。就此而言，北美峰會(huì)期間，美國(guó)身在北美，卻意在對(duì)中國(guó)。 編輯：齊泑山